延遲退休只是解決養(yǎng)老困境的辦法之一

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延遲退休只是解決養(yǎng)老困境的辦法之一

延遲退休該如何推行?中國社科院等機構(gòu)12月2日在北京發(fā)布的一份報告建議,延遲退休可分“兩步走”:2017年完成養(yǎng)老金制度并軌,從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。

客觀而言,中國人口撫養(yǎng)比逐年走低,人口紅利也正在消退。因為歷史原因,如果不是因為政府補貼,養(yǎng)老基金本身就存在一定缺口。有的省份甚至已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老基金支出大于收入的情況。隨著人口預(yù)期壽命增加,領(lǐng)取時間增長,而且養(yǎng)老金待遇剛性增長,整體而言,中國養(yǎng)老金收支都面臨巨大壓力……之于方方面面嚴峻的養(yǎng)老形勢,未來實行延遲退休不可避免。

實行延遲退休的目的,是為了提高養(yǎng)老撫養(yǎng)比,也就是為了減輕未來的養(yǎng)老危機,讓繳納養(yǎng)老金的人更多,才有更多的養(yǎng)老金可支配。分析中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金撫養(yǎng)比越來越低的原因,會發(fā)現(xiàn),適齡勞動人口紅利消減,人口結(jié)構(gòu)是根本原因。為此,從人口結(jié)構(gòu)本身上進行調(diào)整也是必要和必須的,繼放開單獨二胎后,我國又決定全面放開二胎生育,即可以起到一定作用。

但要解決人口結(jié)構(gòu)問題,又非一早一夕可以實現(xiàn)的。很大程度上說,這是個難解的問題,因為隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人均壽命越來越長,需要撫養(yǎng)的老年人相對增加這是必然的。而同時,公眾的生育意愿相對過去下降了很多。也就是說,接下來全面允許二胎后,人口2.1的代際平衡生育標準,也未必能實現(xiàn)。因此,刺激和鼓勵必要的生育,在未來將成為解決養(yǎng)老困境在內(nèi)社會問題的必要抓手。

透過以上分析可知,中國養(yǎng)老問題很多,延遲退休也好,放開二胎也好,只是解決養(yǎng)老困境的其中一個辦法而已。養(yǎng)老問題是個世界性難題,中國更是多重問題攪在一起,要化解以上養(yǎng)老危機,毫無疑問需要從多方面著手。為此,相關(guān)部門其實已經(jīng)做了很多:機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌在千呼萬喚后,終于拉開了改革序幕;養(yǎng)老基金入市箭在弦上,以期實現(xiàn)最大程度保值增值。這些舉措,對于提高養(yǎng)老撫養(yǎng)比也是有價值的,但還不夠,還需要從多方面著手。

譬如我們發(fā)現(xiàn),未來養(yǎng)老缺口大的一個原因是,部分私企甚至一些國企,至今為止很多沒有參?;蚬室獾蜆藴蕝⒈?。而沒有參保的原因,很復(fù)雜。既有企業(yè)希望降低人力成本,也有企業(yè)職工寧可拿到更多的工資,而自愿放棄社保的原因。對于企業(yè)而言,簡單強制要求其為職工購買社保不難??陀^而言,中國私企各種稅費負擔本身不輕,如果百分百要求其按照職工工資標準繳納社保,企業(yè)的負擔會更重。特別是在當下,這甚至關(guān)乎部分企業(yè)的生存。

兩全其美的辦法是,應(yīng)進一步為企業(yè)減負,結(jié)構(gòu)性減稅當繼續(xù)推進,各種行政收費和吃拿卡要必須努力減少。只有企業(yè)明面上和暗地里的各種稅費負擔降下來,企業(yè)才有意愿提高參保率以及參保水平。另外,目前養(yǎng)老統(tǒng)籌水平偏低,養(yǎng)老轉(zhuǎn)續(xù)還有很多障礙,這導(dǎo)致很多中低層次的企業(yè)職工自愿不想買養(yǎng)老保險,而寧可要更多的工資。這個問題,需要怎么解決不言而喻。如此,職工對養(yǎng)老體系的信心才會更足,繳納養(yǎng)老保險的意愿才會增強。

除了從增加養(yǎng)老保險繳費人數(shù),提高養(yǎng)老撫養(yǎng)比的角度思考外,我們也可以從通過其他方式做大養(yǎng)老基金的視角思量。不少學者呼吁,可通過國企收益或資產(chǎn)補充養(yǎng)老基金,一來減輕財政對養(yǎng)老的補貼壓力,二也可以改善國企治理,可謂多贏。國有資產(chǎn)法理上屬全民所有,養(yǎng)老屬于公共支出,是項改革合情合理??偠灾?,解決養(yǎng)老困境需要多方著手,延遲退休只是其中一個辦法。如果其他解決辦法不跟上,延遲退休作用有限。

責任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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