基層黨建抓得嚴(yán)不嚴(yán)、抓得實(shí)不實(shí)，直接決定著我們黨的事業(yè)根基和前途命運(yùn)。但基層黨建責(zé)任“難衡量、難落實(shí)、難考評”這“老三難”問題，近乎成為每一名黨務(wù)工作者的“心結(jié)”。那么破解基層黨建責(zé)任落實(shí)困境的“藥方”究竟何在？我們認(rèn)為，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制的創(chuàng)新，特別是優(yōu)化調(diào)整基層黨建工作責(zé)任制體系，確保責(zé)任落實(shí)體系環(huán)環(huán)相扣，首尾相接，全面提升基層黨建科學(xué)化水平，讓基層黨建工作化“虛”為“實(shí)”，真正有血有肉。

以“責(zé)任清單制”來強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，將基層黨建責(zé)任規(guī)范化、明晰化和具體化。觀念決定行動，意識決定出路，能不能編織好基層黨建責(zé)任網(wǎng)是尤為重要的一環(huán)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，徹底糾正和轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”“兩張皮”現(xiàn)象，推動基層黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署。結(jié)合全國各省市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，合理設(shè)置黨建責(zé)任清單，推進(jìn)不同層級的崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任鏈接無縫化，以條目式清單形成各區(qū)域各系統(tǒng)自上而下式的統(tǒng)籌覆蓋。切實(shí)明確基層黨委的主體責(zé)任，各級書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”，科學(xué)劃定責(zé)任清單，建立起齊抓共管的責(zé)任體系。以責(zé)任清單制推動優(yōu)化基層組織體系，通過建立完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度和駐社區(qū)黨組織報(bào)到“雙報(bào)到”制度，借此完善自上而下的服務(wù)平臺體系和抓黨建責(zé)任落實(shí)體系的建構(gòu)。

以“項(xiàng)目化管理”來提升黨建工作操作性，將基層黨建“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”?；鶎狱h建工作的難點(diǎn)，在于如何化“虛”為“實(shí)”，把抽象的基層黨建工作具體化，確?？刹僮?、可量化、可考核和可追究。因此，筆者建議，加快建立基層黨建項(xiàng)目化管理機(jī)制，結(jié)合全國各省市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)際，把“抓組織覆蓋、抓班子建設(shè)、抓黨員管理、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓品牌示范、抓服務(wù)保障”等內(nèi)容整合進(jìn)入項(xiàng)目化體系，科學(xué)設(shè)置、細(xì)化內(nèi)容并量化組織實(shí)施。建立黨建項(xiàng)目臺賬，實(shí)施動態(tài)化管理，根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度適時進(jìn)行嘉獎和批評整改，確?；鶎狱h建任務(wù)目標(biāo)落地到位。各地區(qū)各單位有針對性設(shè)置年度、季度和月度項(xiàng)目，以書記領(lǐng)銜和牽頭項(xiàng)目實(shí)施，并隨機(jī)進(jìn)行動態(tài)檢查，確保書記抓黨建責(zé)任在肩。引入第三方評價機(jī)制，依托群眾路線教育實(shí)踐活動期間建立起來的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全黨建群眾滿意度評估機(jī)制，并結(jié)合全國各省、市、區(qū)縣等社情民意調(diào)查中心平臺，及時搜集群眾對抓黨建落實(shí)的評價信息，強(qiáng)化監(jiān)督整改落實(shí)。