那“四個(gè)現(xiàn)代化”是哪兒來的？年齡大的同志都記得，我們在20世紀(jì)50年代年代叫超英趕美、“鋼鐵元帥升帳”。換句話說，20世紀(jì)50年代，我們國家的戰(zhàn)略是趕超戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向投資拉動型經(jīng)濟(jì)之前是“四個(gè)現(xiàn)代化”，“四個(gè)現(xiàn)代化”之前是趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。那個(gè)時(shí)候，我們認(rèn)為，“鋼鐵元帥升帳”，在鋼鐵總量上超過英國、追趕美國，就是現(xiàn)代化的全部，或者說認(rèn)為“鋼鐵元帥升帳”以后，其他的排兵布陣都會走上良性循環(huán)。為什么20世紀(jì)50年代的國家規(guī)劃制定把主要的關(guān)注力量放在了趕超上呢？大家可以想象，20世紀(jì)50年代在朝鮮戰(zhàn)場上，我們的飛機(jī)、大炮、鋼鐵、道路、橋梁的建設(shè)和產(chǎn)能與美國相比嚴(yán)重不足，所以戰(zhàn)士用鮮血和生命彌補(bǔ)了我們國民經(jīng)濟(jì)體系鋼鐵短缺的現(xiàn)狀。這種代價(jià)是需要通過國民經(jīng)濟(jì)增長來改進(jìn)的或者來補(bǔ)償?shù)?。原來的趕超戰(zhàn)略也有其歷史的合理性。

從朝鮮戰(zhàn)場再向前走。我們會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)1840年以來，我們國家的船堅(jiān)炮利問題一直沒有得到解決，工業(yè)落后，船不堅(jiān)，炮不利，落后挨打。我們國家的五年規(guī)劃戰(zhàn)略，事實(shí)上是深深扎根于過去30年、過去50年、過去150年，甚至于是1840年以來落后挨打、國民經(jīng)濟(jì)體系亟需完善的歷史邏輯而來的。這一次制定五年規(guī)劃的思路的變遷，我個(gè)人認(rèn)為是深深扎根于中華民族偉大復(fù)興的夢想之中的。

我們回顧五年規(guī)劃思路的變化之后就會發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)是制造大國了，資本金也相對充裕。那么，在戰(zhàn)略上還有什么樣的變化呢？我們先看幾個(gè)例子，再面向未來進(jìn)行思考。

第一，我們國家2014年生產(chǎn)了大約8.227億噸鋼，而全世界的鋼產(chǎn)量16.62億噸。試問，我們的鋼鐵既然在世界上所占的份額這么大，有定價(jià)的話語權(quán)嗎？你會發(fā)現(xiàn)：沒有！記得在前幾年，澳大利亞的鐵礦石生產(chǎn)商一年之內(nèi)把鐵礦石的價(jià)格提高了51%，我們國內(nèi)的成本隨之飆升，而粗鋼的價(jià)格在下降，生產(chǎn)廠商哇哇叫，但還是沒有辦法。這個(gè)時(shí)候你就會發(fā)現(xiàn)，我們是生產(chǎn)大國了，也是制造大國了，但我們沒有定價(jià)權(quán)。為什么沒有定價(jià)權(quán)呢？因?yàn)槎▋r(jià)的權(quán)力不在中國。早年“鋼鐵元帥升帳”、超英趕美，我們都完成了，但我們發(fā)現(xiàn)，達(dá)到總量成長的同時(shí)并沒有完成價(jià)值獲得同步提升的設(shè)想。看來國際化問題還沒有解決。

第二，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)越過10萬億美元的大關(guān)，與美國相比，我覺得總量增長就是一個(gè)5－10年左右的窗口期，不是我國的經(jīng)濟(jì)總量比美國大，就是美國比我們的大。可是你會發(fā)現(xiàn)，在這樣大好的增長時(shí)期里，突然前兩年，東海問題困擾著我們，南海問題困擾著我們，而且中亞、烏克蘭問題，也困擾著我們國家西北邊界的發(fā)展。換句話說，在經(jīng)濟(jì)高速成長需要一個(gè)友好周邊的大環(huán)境的時(shí)候，我們竟然在幾個(gè)方向出現(xiàn)國際大環(huán)境惡化的壓力，這說明全球的問題對一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來說，恐怕變得和國內(nèi)問題同樣重要。

第三，我國最近一直想提高國際貨幣基金組織里的投票份額，我們也希望人民幣進(jìn)入國際貨幣基金組織的“一攬子”貨幣中去。你會發(fā)現(xiàn)，我們還沒有達(dá)到這個(gè)目的。為什么我們要加入到國際貨幣基金組織這樣一個(gè)全球貿(mào)易結(jié)算和中央清算組織里去呢？因?yàn)槟鞘侵贫ㄘ泿乓?guī)則的所在地。如果一個(gè)大國要崛起的話，當(dāng)你不斷地逼近你的夢想，而且為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，經(jīng)過幾十年上百年的努力之后，你還有最后一公里的路要走，而越到最后越不好走。雖然我們和美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不大，但是你會發(fā)現(xiàn)我們的問題更多。除了東海、南海的問題和其他周邊問題，還有政治、軍事、睦鄰、國際關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)的因素，國際貨幣基金組織的問題是全球金融體系和國際貨幣體系的安排問題。

再看看我們的“一帶一路”。如果“一帶一路”走向亞歐板塊，我們要出國去建設(shè)的時(shí)候，怎么去安排施工環(huán)境？我們跟周邊國家要合作，如果合作不好，那么投資就出現(xiàn)了問題。珍貴的投資資本金和建設(shè)團(tuán)隊(duì)放到了國外去建設(shè)，一旦環(huán)境不好，打爛了“壇壇罐罐”，怎么能夠變成我們的GDP增長份額呢？

所以，中央在制定五年規(guī)劃思路的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，如果沒有全球視野的話，“行百里者半九十”，對比未來這“十里路”在任務(wù)總量或者完成難度，前面走過的那“九十里路”僅僅相當(dāng)于完成了一半。從我們回顧過去150年的歷史，尤其是新中國建設(shè)66年的歷史，我們發(fā)現(xiàn)五年規(guī)劃思路不斷變化，已經(jīng)把我們推到了不關(guān)注國際問題，國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就無法完成好的境地。

二、國家制定五年規(guī)劃的國際視野元年試說

我們過去也有國際視野，為什么我把制定這個(gè)五年規(guī)劃的視野叫做國際視野元年？第一，過去制定五年規(guī)劃的時(shí)候，我們都是立足于國土來看國際問題，所以“國內(nèi)外”那個(gè)時(shí)候就是我們的視野。現(xiàn)在，我們要立足于全球，也就是說，我們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們經(jīng)濟(jì)增長的好壞有世界示范的意義，所以要看世界。我們GDP達(dá)到了世界第二大的規(guī)模，要再增長，資源如何配置，市場如何拓展，包括重大投融資項(xiàng)目如何執(zhí)行，這時(shí)國外的因素和國內(nèi)的同等重要。第二，我們用“一帶一路”的國際視野來比較一下歷史上有沒有類似于“一帶一路”視野的這種現(xiàn)象。第三，我們講參與全球治理的中華崛起戰(zhàn)略。這幾個(gè)思路綜合起來，說明中央制定五年規(guī)劃的國際視野元年的判斷，能比較適當(dāng)反映這次五年規(guī)劃制定在國際化方向上的實(shí)際。