那“四個(gè)現(xiàn)代化”是哪兒來(lái)的？年齡大的同志都記得，我們?cè)?0世紀(jì)50年代年代叫超英趕美、“鋼鐵元帥升帳”。換句話(huà)說(shuō)，20世紀(jì)50年代，我們國(guó)家的戰(zhàn)略是趕超戰(zhàn)略。出口導(dǎo)向投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)之前是“四個(gè)現(xiàn)代化”，“四個(gè)現(xiàn)代化”之前是趕超發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。那個(gè)時(shí)候，我們認(rèn)為，“鋼鐵元帥升帳”，在鋼鐵總量上超過(guò)英國(guó)、追趕美國(guó)，就是現(xiàn)代化的全部，或者說(shuō)認(rèn)為“鋼鐵元帥升帳”以后，其他的排兵布陣都會(huì)走上良性循環(huán)。為什么20世紀(jì)50年代的國(guó)家規(guī)劃制定把主要的關(guān)注力量放在了趕超上呢？大家可以想象，20世紀(jì)50年代在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，我們的飛機(jī)、大炮、鋼鐵、道路、橋梁的建設(shè)和產(chǎn)能與美國(guó)相比嚴(yán)重不足，所以戰(zhàn)士用鮮血和生命彌補(bǔ)了我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系鋼鐵短缺的現(xiàn)狀。這種代價(jià)是需要通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)改進(jìn)的或者來(lái)補(bǔ)償?shù)?。原?lái)的趕超戰(zhàn)略也有其歷史的合理性。

從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)再向前走。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)1840年以來(lái)，我們國(guó)家的船堅(jiān)炮利問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，工業(yè)落后，船不堅(jiān)，炮不利，落后挨打。我們國(guó)家的五年規(guī)劃戰(zhàn)略，事實(shí)上是深深扎根于過(guò)去30年、過(guò)去50年、過(guò)去150年，甚至于是1840年以來(lái)落后挨打、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系亟需完善的歷史邏輯而來(lái)的。這一次制定五年規(guī)劃的思路的變遷，我個(gè)人認(rèn)為是深深扎根于中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想之中的。

我們回顧五年規(guī)劃思路的變化之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)是制造大國(guó)了，資本金也相對(duì)充裕。那么，在戰(zhàn)略上還有什么樣的變化呢？我們先看幾個(gè)例子，再面向未來(lái)進(jìn)行思考。

第一，我們國(guó)家2014年生產(chǎn)了大約8.227億噸鋼，而全世界的鋼產(chǎn)量16.62億噸。試問(wèn)，我們的鋼鐵既然在世界上所占的份額這么大，有定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)嗎？你會(huì)發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有！記得在前幾年，澳大利亞的鐵礦石生產(chǎn)商一年之內(nèi)把鐵礦石的價(jià)格提高了51%，我們國(guó)內(nèi)的成本隨之飆升，而粗鋼的價(jià)格在下降，生產(chǎn)廠商哇哇叫，但還是沒(méi)有辦法。這個(gè)時(shí)候你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們是生產(chǎn)大國(guó)了，也是制造大國(guó)了，但我們沒(méi)有定價(jià)權(quán)。為什么沒(méi)有定價(jià)權(quán)呢？因?yàn)槎▋r(jià)的權(quán)力不在中國(guó)。早年“鋼鐵元帥升帳”、超英趕美，我們都完成了，但我們發(fā)現(xiàn)，達(dá)到總量成長(zhǎng)的同時(shí)并沒(méi)有完成價(jià)值獲得同步提升的設(shè)想。看來(lái)國(guó)際化問(wèn)題還沒(méi)有解決。

第二，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)越過(guò)10萬(wàn)億美元的大關(guān)，與美國(guó)相比，我覺(jué)得總量增長(zhǎng)就是一個(gè)5－10年左右的窗口期，不是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量比美國(guó)大，就是美國(guó)比我們的大?？墒悄銜?huì)發(fā)現(xiàn)，在這樣大好的增長(zhǎng)時(shí)期里，突然前兩年，東海問(wèn)題困擾著我們，南海問(wèn)題困擾著我們，而且中亞、烏克蘭問(wèn)題，也困擾著我們國(guó)家西北邊界的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)需要一個(gè)友好周邊的大環(huán)境的時(shí)候，我們竟然在幾個(gè)方向出現(xiàn)國(guó)際大環(huán)境惡化的壓力，這說(shuō)明全球的問(wèn)題對(duì)一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，恐怕變得和國(guó)內(nèi)問(wèn)題同樣重要。

第三，我國(guó)最近一直想提高國(guó)際貨幣基金組織里的投票份額，我們也希望人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣基金組織的“一攬子”貨幣中去。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的。為什么我們要加入到國(guó)際貨幣基金組織這樣一個(gè)全球貿(mào)易結(jié)算和中央清算組織里去呢？因?yàn)槟鞘侵贫ㄘ泿乓?guī)則的所在地。如果一個(gè)大國(guó)要崛起的話(huà)，當(dāng)你不斷地逼近你的夢(mèng)想，而且為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，經(jīng)過(guò)幾十年上百年的努力之后，你還有最后一公里的路要走，而越到最后越不好走。雖然我們和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不大，但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的問(wèn)題更多。除了東海、南海的問(wèn)題和其他周邊問(wèn)題，還有政治、軍事、睦鄰、國(guó)際關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)的因素，國(guó)際貨幣基金組織的問(wèn)題是全球金融體系和國(guó)際貨幣體系的安排問(wèn)題。

再看看我們的“一帶一路”。如果“一帶一路”走向亞歐板塊，我們要出國(guó)去建設(shè)的時(shí)候，怎么去安排施工環(huán)境？我們跟周邊國(guó)家要合作，如果合作不好，那么投資就出現(xiàn)了問(wèn)題。珍貴的投資資本金和建設(shè)團(tuán)隊(duì)放到了國(guó)外去建設(shè)，一旦環(huán)境不好，打爛了“壇壇罐罐”，怎么能夠變成我們的GDP增長(zhǎng)份額呢？

所以，中央在制定五年規(guī)劃思路的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有全球視野的話(huà)，“行百里者半九十”，對(duì)比未來(lái)這“十里路”在任務(wù)總量或者完成難度，前面走過(guò)的那“九十里路”僅僅相當(dāng)于完成了一半。從我們回顧過(guò)去150年的歷史，尤其是新中國(guó)建設(shè)66年的歷史，我們發(fā)現(xiàn)五年規(guī)劃思路不斷變化，已經(jīng)把我們推到了不關(guān)注國(guó)際問(wèn)題，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就無(wú)法完成好的境地。

二、國(guó)家制定五年規(guī)劃的國(guó)際視野元年試說(shuō)

我們過(guò)去也有國(guó)際視野，為什么我把制定這個(gè)五年規(guī)劃的視野叫做國(guó)際視野元年？第一，過(guò)去制定五年規(guī)劃的時(shí)候，我們都是立足于國(guó)土來(lái)看國(guó)際問(wèn)題，所以“國(guó)內(nèi)外”那個(gè)時(shí)候就是我們的視野?，F(xiàn)在，我們要立足于全球，也就是說(shuō)，我們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好壞有世界示范的意義，所以要看世界。我們GDP達(dá)到了世界第二大的規(guī)模，要再增長(zhǎng)，資源如何配置，市場(chǎng)如何拓展，包括重大投融資項(xiàng)目如何執(zhí)行，這時(shí)國(guó)外的因素和國(guó)內(nèi)的同等重要。第二，我們用“一帶一路”的國(guó)際視野來(lái)比較一下歷史上有沒(méi)有類(lèi)似于“一帶一路”視野的這種現(xiàn)象。第三，我們講參與全球治理的中華崛起戰(zhàn)略。這幾個(gè)思路綜合起來(lái)，說(shuō)明中央制定五年規(guī)劃的國(guó)際視野元年的判斷，能比較適當(dāng)反映這次五年規(guī)劃制定在國(guó)際化方向上的實(shí)際。