氣候變化巴黎大會如期舉辦，各國首腦、國際組織及各界代表云集巴黎。巴黎協(xié)議的授權(quán)非常明確，不是要建立一個新的應(yīng)對氣候變化的國際制度，而是要談判磋商如何在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下，在2020年后進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的相關(guān)行動。

共識：大氣環(huán)境留給人類的氣溫上升空間僅為2攝氏度

有關(guān)巴黎協(xié)議動議的緣起，最直接的來源是國際社會2014年12月在智利利馬舉辦的上一次全球氣候變化大會。正是在這場會議上，各國代表達(dá)成共識，提出務(wù)必在2015年的巴黎大會上通過具備法律效力的減排方案，并在這次會議上產(chǎn)出了一份巴黎協(xié)議草案。該草案的核心要件之一，便是要求各國在2015年氣候變化巴黎大會之前，就碳減排水平提交2020年之后的國家自主決定貢獻(xiàn)。

此外，巴黎協(xié)議動議的最根本原因需追溯至2009年在丹麥哥本哈根舉辦的全球氣候變化大會，盡管就國際碳減排的框架而言，哥本哈根會議沒有取得預(yù)期的實(shí)質(zhì)性成果，但該次會議卻在對全球氣候變化的科學(xué)認(rèn)知上取得突破性的進(jìn)展，那就是，認(rèn)同了IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會，該組織于2007年因在氣候變化科學(xué)研究上所取得的突出貢獻(xiàn)而獲諾貝爾和平獎）的研究成果。根據(jù)IPCC的研究，從人類進(jìn)入工業(yè)化時代開始計(jì)算，地球氣溫上升的幅度距大氣環(huán)境的氣溫閾值（也就是大氣環(huán)境從量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)）已經(jīng)非常接近。計(jì)算結(jié)果表明，大氣環(huán)境留給人類的氣溫上升空間僅為2攝氏度（較之于工業(yè)化初期的水平），如果折算成溫室氣體排放量，那么，留給人類用于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可排放量只剩下大約35%。正是基于對這個科學(xué)研究成果的普遍認(rèn)同，在過去6年里，國際社會通過一次又一次努力，最終使得巴黎走上了應(yīng)對全球氣候變化的中心舞臺。

行動：國際社會在實(shí)質(zhì)上進(jìn)入了基于自愿減排階段

在過去的20多年里，以哥本哈根氣候大會為轉(zhuǎn)折，國際社會在全球氣候變化及其應(yīng)對的“認(rèn)知”上取得了較大的進(jìn)展。然而，與“認(rèn)知”相比，國際社會在“行動”上所取得的成果卻是寥寥可數(shù)。

關(guān)于氣候變化應(yīng)對上的“行動”，一般而言，其起點(diǎn)始于1992年。是年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦地球環(huán)境峰會，首次正式將氣候變化應(yīng)對納入國際社會進(jìn)程，并通過了在全球范圍內(nèi)開展應(yīng)對的動議。1997年聯(lián)合國通過《京都議定書》，在部分發(fā)達(dá)國家范圍內(nèi)開始建立有限的減排框架，這個框架也就是于2008年-2013年期間生效的京都議定書第一期溫室氣體減排國際框架。由于2009年哥本哈根大會上的磋商無果，自2009年開始一直到今天，國際社會在實(shí)質(zhì)上進(jìn)入了基于自愿減排階段，令整個氣候變化應(yīng)對陷入約束效力上的“真空狀態(tài)”。事實(shí)上，從現(xiàn)在到2020年為止，國際社會都仍將不得不繼續(xù)延續(xù)這樣的“真空狀態(tài)”，并進(jìn)而將2020年后形成有效減排框架的希望寄托在巴黎大會上。

相對于我們在認(rèn)知層面上所確認(rèn)的最終目標(biāo)而言，行動層面上的不足顯而易見，而其中最大的不足就體現(xiàn)在減排責(zé)任在各國間的分配上，尤其是具有法律效力的分配框架遲遲未能確定。由此，這也使得我們當(dāng)下應(yīng)對氣候變化的任務(wù)變得比以往任何時候都更為緊迫。如果說，存在這么一條人類與氣候變化相競爭的賽道，那么在這條賽道上，人類應(yīng)對氣候變化的腳步顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于氣候變化了。