黨的十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。中共中央“十三五”規(guī)劃建議中關(guān)于“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想中指出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。新常態(tài)的特點(diǎn)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，更重要的是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提升。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，尋找新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的持久動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)增長韌性，而全面深化改革是達(dá)成這一目標(biāo)的必由之路。

一、新常態(tài)下需要通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

盡管改革不斷給經(jīng)濟(jì)增長注入活力已成為各界共識(shí)，但仍有的人認(rèn)為，中國的改革任務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長速度間存在一種替代關(guān)系，為了推動(dòng)改革必然會(huì)犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度，有媒體稱中國改革是“抑制增長型”的。例如有專家就認(rèn)為反腐敗的推進(jìn)直接影響內(nèi)需，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。這實(shí)際上是對(duì)改革認(rèn)識(shí)的誤解。當(dāng)前，中國正面臨著經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換期和較大的穩(wěn)增長壓力，此時(shí)必須全面深化改革，釋放紅利，通過改革化解問題和風(fēng)險(xiǎn)，破除前行中的困難，從而為經(jīng)濟(jì)增速適度回升積蓄力量。

第一，創(chuàng)新已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，各主要國家都在致力變革，搶占制勝先機(jī)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初階段的選擇，先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)作用才是趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。在我國改革開放的低收入階段，完全可以依靠引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，依靠低勞動(dòng)力成本獲得人口紅利，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。然而，當(dāng)2014年我國的人均GDP達(dá)到7485美元進(jìn)入上中等收入國家行列時(shí)，就很難再從發(fā)達(dá)國家獲取新的產(chǎn)品和技術(shù)，這時(shí)的發(fā)展需要靠自主研發(fā)和創(chuàng)新，靠人力資本的投資。因此，我國經(jīng)濟(jì)增長必須要加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國創(chuàng)新能力與國際公認(rèn)的創(chuàng)新型國家相比，仍有一定差距，因此改革不適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，進(jìn)而使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才成為支撐發(fā)展的第一資源。

第二，經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。新常態(tài)只是新的轉(zhuǎn)型和改革的開始，保持新常態(tài)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和高效仍然是緊迫而艱巨的任務(wù)。目前，中國正處于跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)甚至更加突出，國內(nèi)需求總體不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，新的增長點(diǎn)還有待進(jìn)一步培育，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亟待破題，房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方性債務(wù)、影子銀行等潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，資源錯(cuò)配現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因而，唯有在新常態(tài)下果斷進(jìn)行系統(tǒng)改革，重構(gòu)新的增長模式和尋找新的發(fā)展動(dòng)力，不斷紓解逐漸暴露的風(fēng)險(xiǎn)，才能真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的道路。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長既要關(guān)注增長速度，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，持久地獲得“改革紅利”。當(dāng)人口紅利消退后，保持較高的潛在經(jīng)濟(jì)增長率只有依賴全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，通過改革消除生產(chǎn)要素供給的制度性障礙，增強(qiáng)要素的供給彈性創(chuàng)造增長，變要素投入驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長為生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型增長。

第三，高水平開放推動(dòng)高難度改革。進(jìn)一步推進(jìn)更高水平的開放，高水平開放必然推動(dòng)高難度改革。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。隨著中國對(duì)世界影響加深，我們要從國際社會(huì)的積極融入者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)塑造者，積極做好參與國際經(jīng)濟(jì)組織的頂層設(shè)計(jì)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提供國際公共產(chǎn)品。目前推行的一帶一路建設(shè)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐都是我國提高開放水平的戰(zhàn)略舉措。

只要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過深水區(qū)，下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革深化，不斷提高開放的水平，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)和合作，把過去增長主要依靠要素投入增加轉(zhuǎn)變到依靠要素效率提高的軌道上來，通過效率的提升增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，保持中高速的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。