加強(qiáng)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)的跟蹤研究

我國(guó)要從“數(shù)據(jù)大國(guó)”成為“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”，借助大數(shù)據(jù)革命促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，還有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要深入研究。

切實(shí)建設(shè)數(shù)據(jù)政策體系、數(shù)據(jù)立法體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以數(shù)據(jù)立法體系為例，一定要在數(shù)據(jù)開放和隱私保護(hù)之間權(quán)衡利弊，找到平衡點(diǎn)。

重視對(duì)“數(shù)據(jù)主權(quán)”問(wèn)題的研究。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，美國(guó)政府和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍公司緊密結(jié)合，形成“數(shù)據(jù)情報(bào)聯(lián)合體”，對(duì)全球數(shù)據(jù)空間進(jìn)行掌控，形成新的“數(shù)據(jù)霸權(quán)”。思科、IBM、谷歌、英特爾、蘋果、甲骨文、微軟、高通等公司產(chǎn)品幾乎滲透到世界各國(guó)的政府、海關(guān)、郵政、金融、鐵路、民航系統(tǒng)。在這種情況下，我國(guó)數(shù)據(jù)主權(quán)極易遭到侵蝕。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，在服務(wù)器、軟件、芯片、操作系統(tǒng)、移動(dòng)終端、搜索引擎等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)本土產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，具有極高的戰(zhàn)略意義，也是維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)的必要條件。

“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展”或?qū)⒊蔀閷?duì)沖當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的新動(dòng)力。大數(shù)據(jù)是促進(jìn)生產(chǎn)力變革的基礎(chǔ)性力量，這包括數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)重構(gòu)生產(chǎn)過(guò)程，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展等。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素其邊際成本為零，不僅不會(huì)越消耗越少，反而保持“摩爾定律”所說(shuō)的指數(shù)型增長(zhǎng)速度。這就可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新動(dòng)力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

需要建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的“大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理實(shí)踐案例庫(kù)”。國(guó)家行政學(xué)院一直重視案例庫(kù)的建設(shè)，在中央的重視和支持下，就大數(shù)據(jù)促進(jìn)國(guó)家治理這一主題，各部門、各地方涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新性的實(shí)踐案例，亟須進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，形成一個(gè)權(quán)威的“大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理實(shí)踐案例庫(kù)”，以方便全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行借鑒和推廣。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人如何生存、企業(yè)如何競(jìng)爭(zhēng)、政府如何提供服務(wù)、國(guó)家如何創(chuàng)新治理體系，都需要重新進(jìn)行審視和考量。我們不能墨守成規(guī)，抱殘守缺，而是要善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，把我國(guó)建設(shè)成“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）