原題：“四個全面”是現(xiàn)階段建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署和實踐綱領(lǐng)

習(xí)近平提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是重大戰(zhàn)略決策和富有遠(yuǎn)見的治國方略。它一方面與我們正在推進(jìn)的實踐目標(biāo)本質(zhì)相關(guān)，另一方面又與我們當(dāng)前的現(xiàn)實和以往的發(fā)展密切相連。在中國道路的歷史性展開過程中，我們的發(fā)展確實已經(jīng)到了這樣一個關(guān)鍵階段，它只有在一種新的戰(zhàn)略布局中，在一種與時俱進(jìn)的全面綜合中，才能在進(jìn)一步規(guī)定發(fā)展目標(biāo)的同時，獲得發(fā)展所需要的持久動力、堅強保障和廣闊前景。必須強調(diào)的是：“四個全面”的戰(zhàn)略構(gòu)想并不是憑空產(chǎn)生的，它不僅具有強大的實踐基礎(chǔ)，而且具有深厚的理論基礎(chǔ)。這種作為基礎(chǔ)起作用的理論與實踐就是中國特色社會主義。黨的十八大報告的核心理念是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，并且特別強調(diào)中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須始終堅持并不斷發(fā)展。因此，一方面，“四個全面”無論在理論上和實踐上都是以堅持中國特色社會主義為前提的，并且把這樣的前提作為自己的基本原則；另一方面，“四個全面”又是在新的歷史條件下所作出的戰(zhàn)略決策，無論在總體上還是在眾多領(lǐng)域中都包含著對新問題和新挑戰(zhàn)的積極應(yīng)答，因而確實向前推進(jìn)并發(fā)展了中國特色社會主義。在這個意義上可以說：“四個全面”是當(dāng)今治國理政的基本戰(zhàn)略，是現(xiàn)階段中國特色社會主義的實踐綱領(lǐng)。

一、“四個全面”與建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)

習(xí)近平指出：“只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。”[1](p.7)作為一個具有里程碑意義的發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會是黨和國家所提出的、在現(xiàn)階段要努力實現(xiàn)的一項重大的戰(zhàn)略目標(biāo)。這項目標(biāo)的提出決不是任意的和沒有根據(jù)的，它依循于建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)，即當(dāng)代中國仍處于并且將長期處于社會主義初級階段。20世紀(jì)初葉的中國，積貧積弱，屢遭列強的侵略凌辱。為了改變這種命運，免遭亡國滅種的威脅，一代又一代的志士仁人奮起抗?fàn)?，要求使古老的中國能夠?qū)崿F(xiàn)全面的現(xiàn)代化。歷史性的實踐表明：中國的現(xiàn)代化必須通過一場深刻的社會革命來為其奠基，而這場社會革命最終采取了新民主主義—社會主義的基本定向。當(dāng)這一社會革命為中國的現(xiàn)代化真正奠定基礎(chǔ)之后，重要的問題就在于如何開展并實現(xiàn)中國的社會主義現(xiàn)代化。只是經(jīng)過了長期的探索和實踐，積累了眾多的經(jīng)驗和教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨人才明確地把握了這樣一個基本現(xiàn)實，即當(dāng)代中國還處于社會主義初級階段；而全部現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)略決策，一刻也不能離開這一現(xiàn)實，都必須從這一現(xiàn)實本身出發(fā)。這一點在指導(dǎo)思想上得到了極為高度的強調(diào)：社會主義初級階段被表述為當(dāng)代中國的最大國情、最大實際。所謂“實事求是”，首先就意味著從這一最大國情、最大實際出發(fā)。

全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，正是從社會主義初級階段這一總依據(jù)出發(fā)的。生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟生活和社會生活的現(xiàn)代化有其自身的規(guī)律。只有充分認(rèn)識、遵循并把握這樣的規(guī)律，才可能獲得正確的戰(zhàn)略決策和實踐中的自由。在中國的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，只有先達(dá)到解決溫飽的目標(biāo)，才可能實現(xiàn)更高的目標(biāo)，即小康社會的目標(biāo)；同樣，只有達(dá)成小康社會的目標(biāo)，才可能現(xiàn)實地向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。毫無疑問，在這樣一個發(fā)展進(jìn)程中，社會主義初級階段這一國情和實際本身也在經(jīng)歷著變化；而真正立足于中國國情和實際的戰(zhàn)略決策必然也要隨之發(fā)生變化。全面建成小康社會這一目標(biāo)正是在這樣的歷史性實踐中被規(guī)定的。就像1978年中國的實際不同于當(dāng)今中國的實際一樣，解決溫飽的目標(biāo)不同于小康社會的目標(biāo)；而“全面建設(shè)小康社會”又不同于“全面建成小康社會”。“建設(shè)”和“建成”雖然只是一字之差，但后者卻意味著達(dá)到、完成，因而也意味著開啟并進(jìn)入到更高的目標(biāo)領(lǐng)域之中。

盡管我們的目標(biāo)隨著現(xiàn)實本身的變化而不斷向前推進(jìn)，但這一現(xiàn)實的基本性質(zhì)尚未發(fā)生根本改變。它仍然應(yīng)被判定為社會主義初級階段，當(dāng)今的中國也仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。雖然30多年來我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合國力也得到了巨大的提升，這樣的改變甚至被稱為“中國奇跡”，但中國的國情和實際還只是處于量變的階段，還沒有發(fā)生超越“初級階段”的質(zhì)變。只有到21世紀(jì)中葉，當(dāng)我們真正建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家時，才會出現(xiàn)“漸進(jìn)過程的中斷”，也就是說，我們生活于其中的現(xiàn)實才會進(jìn)入社會主義的較高階段。因此，全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)完全是以社會主義初級階段的現(xiàn)實為依據(jù)的，是從這一現(xiàn)實出發(fā)而設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，甚至“小康社會”這個名稱本身就包含著承認(rèn)這一基本現(xiàn)實的意蘊。這就要求我們把全面建成小康社會理解為建設(shè)中國特色社會主義的一個階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，并使這一目標(biāo)始終立足于社會主義初級階段這個最大國情和最大實際之上。“不僅在經(jīng)濟建設(shè)中要始終立足初級階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級階段；不僅在經(jīng)濟總量低時要立足初級階段，而且在經(jīng)濟總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線。”[1](pp.10-11)

對于整個戰(zhàn)略決策或戰(zhàn)略部署來說，目標(biāo)固然是第一位的和最重要的，但僅有目標(biāo)是絕對不行的。一個戰(zhàn)略目標(biāo)只有在其實踐的展開過程中并通過這一過程得以完成，才會具有真正的價值和現(xiàn)實的意義。正像判斷一個人不僅要聽他怎么說而且要看他怎么做一樣，理解一個戰(zhàn)略決策不僅要明白其意圖和目的，而且要把握其基本的路徑和手段。作為一項重大的戰(zhàn)略決策，全面建成小康社會是需要特定路徑和有效手段的。路徑和手段的內(nèi)在結(jié)合就是通常所說的實踐舉措。因此，與全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的戰(zhàn)略舉措是：全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨。我們是目的和效果的統(tǒng)一論者，因此也必然要求戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措相吻合、相適應(yīng)、相統(tǒng)一。沒有舉措的目標(biāo)是空洞的，而沒有目標(biāo)的舉措則是盲目的。在這個意義上，全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)的性質(zhì)和意義決定著上述諸項戰(zhàn)略舉措的性質(zhì)和意義。反過來說，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等戰(zhàn)略舉措的實踐貫徹又制約著這一戰(zhàn)略目標(biāo)的成功與否和實現(xiàn)程度。

既然戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措要彼此適應(yīng)并構(gòu)成一個統(tǒng)一體，那么，作為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)的基本依據(jù)必然同時也就是上述戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)，即建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)——社會主義初級階段。就像戰(zhàn)略目標(biāo)是由這一總依據(jù)規(guī)定的一樣，所有與這一目標(biāo)相適應(yīng)的戰(zhàn)略舉措必須立足于同樣的依據(jù)之上。為什么要全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨？因為我國還處在社會主義初級階段，因為要全面建成小康社會，因為要把中國特色社會主義推向前進(jìn)。如果離開了建設(shè)中國特色社會主義這個總依據(jù)，那么，就像全面建成小康社會這個目標(biāo)就會喪失其意義一樣，服務(wù)于這一目標(biāo)的舉措也會變成不必要的了。然而盡管如此，卻不能對這個總依據(jù)即“社會主義初級階段”作形而上學(xué)的理解。今天提出的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略舉措之所以和以往提出的有差別，例如，與30年前提出的目標(biāo)及舉措有差別，是因為我國的國情和實際伴隨著歷史性的實踐在發(fā)生著變化；不能深切地把握這種變化，就無法真正理解今天的目標(biāo)和舉措，甚至連這樣的目標(biāo)和舉措都不可能被提出來。但同樣重要的是，我們必須特別清醒地意識到：這樣的變化是在社會主義初級階段的范圍內(nèi)活動的，抵達(dá)關(guān)節(jié)點的運行還在積累中，因而作為當(dāng)今戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的總依據(jù)并未發(fā)生根本的質(zhì)變。不能牢牢地把握這一依據(jù)的根本性質(zhì)，同樣無法真正理解“四個全面”，甚至?xí)堰@樣的目標(biāo)和舉措變成脫離現(xiàn)實的盲動。要言之，“四個全面”是以建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)為前提的；作為一項重大的戰(zhàn)略部署和實踐綱領(lǐng)，其目標(biāo)和舉措立足于社會主義初級階段，并且是依循這一階段之特定的發(fā)展進(jìn)程和高度來制定的。