原題：法國暴恐事件中的社會(huì)情緒管理

恐怖主義是各國共同需要面對(duì)的問題，其主要目的是通過暴力博取眼球，制造恐怖社會(huì)氣氛，以使被襲擊國政府和社會(huì)屈服。應(yīng)對(duì)恐怖主義固然需要深層次的內(nèi)政和外交戰(zhàn)略，但在發(fā)生恐怖襲擊之后的社會(huì)情緒管理，減緩恐怖氣氛的形成，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和整體應(yīng)對(duì)恐怖主義具有重要意義。11月13日晚，法國巴黎發(fā)生令世人震驚的恐怖襲擊事件，事件發(fā)生之時(shí)，筆者正巧在巴黎交流訪問。令筆者震驚的是，法國社會(huì)并未因?yàn)橐u擊事件而出現(xiàn)慌亂或集體恐懼，社會(huì)秩序和社會(huì)情緒并未出現(xiàn)大的波動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間表達(dá)立場穩(wěn)定民心。在常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，法國堅(jiān)持屬地管理原則，國家領(lǐng)導(dǎo)人通常不會(huì)干預(yù)地方做法，也無需撫慰公眾情緒。暴恐事件則不同，必須首先降低社會(huì)的恐懼感，國家領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間的行為和立場就顯得極其重要。

發(fā)表電視講話。事發(fā)兩個(gè)小時(shí)之后，奧朗德通過電視直播發(fā)表講話。作為事件之后首次公開出境，其講話簡要而聚焦，旨在號(hào)召公民團(tuán)結(jié)和冷靜，堅(jiān)定對(duì)政府應(yīng)對(duì)能力的信心，避免恐怖情緒蔓延：“面對(duì)恐懼，法國一定要堅(jiān)強(qiáng)，一定要強(qiáng)大，政府部門要堅(jiān)定，我們會(huì)做到。我們還需要呼吁每個(gè)人負(fù)起責(zé)任。恐怖分子想要的是讓我們害怕，用恐懼控制我們。我們有理由感到害怕，恐懼也的確存在，但這個(gè)國家面對(duì)恐懼的時(shí)候，知道如何自衛(wèi)，知道如何調(diào)動(dòng)其力量，也知道如何再次擊敗恐怖分子”，“在此請(qǐng)你們充分相信我們可以和安保力量一起保護(hù)我們的國家免受恐怖行為襲擊”。

宣布應(yīng)急決定。在電視講話中，奧朗德通報(bào)了已經(jīng)采取的措施：“我們已經(jīng)盡可能動(dòng)員了所有的力量，來遏制恐怖分子，并保障所有可能涉及街區(qū)的安全。我們還要求要有軍事增援。他們目前已部署在巴黎地區(qū)，以確保不會(huì)有任何新的襲擊發(fā)生。”同時(shí)，奧朗德還宣布了將要采取的應(yīng)急決定，包括全國進(jìn)入緊急狀態(tài)和關(guān)閉邊境。

親臨事件現(xiàn)場。發(fā)表電視講話之后，奧朗德和總理瓦爾斯、內(nèi)政部長卡澤納夫等政府要員前往遇難人數(shù)最多的事件地點(diǎn)巴塔克蘭劇院了解情況并接受媒體采訪。

公布應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾平穩(wěn)有序地生活。政治領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)可以在暴恐事件發(fā)生后起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，但對(duì)社會(huì)恐懼心理的長期減緩和最終消除，還需依靠切實(shí)有效的事件應(yīng)對(duì)措施。除了奧朗德講話所宣布的決定之外，政府當(dāng)晚還宣布了其他應(yīng)急決定，包括實(shí)施宵禁，停止地鐵服務(wù)，呼吁市民留在家中等。次日，法國又很快公布了政府應(yīng)對(duì)恐怖主義的整體方案、重要措施等，引導(dǎo)公眾繼續(xù)平穩(wěn)有序地生活。

宣告整體應(yīng)對(duì)方案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日中午，奧朗德發(fā)表第二次電視講話，通報(bào)迄今準(zhǔn)確的遇難人數(shù)，有限公開事件最新調(diào)查情況，公布“伊斯蘭國”是襲擊事件的幕后黑手，并宣告了事件是野蠻的“戰(zhàn)爭行為”。這意味著，法國將采取應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭的手段應(yīng)對(duì)恐怖主義。15日，法國派出了12架戰(zhàn)機(jī)對(duì)敘利亞的“伊斯蘭國”組織進(jìn)行轟炸。此外，法國啟動(dòng)了應(yīng)對(duì)巨大傷亡事件緊急醫(yī)療服務(wù)的“白色計(jì)劃”；外交部、司法部和衛(wèi)生部的受害者辦公室啟動(dòng)與巴黎警察局的聯(lián)動(dòng)。