二、堅持深化改革是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

改革沒有完成時，只有進行時。因為發(fā)展沒有止境，發(fā)展必須依靠改革源源不斷地提供動力，發(fā)展過程中層出不窮的問題必須靠不斷深化改革來解決。鄧小平同志早在1985年就明確指出：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”講的就是改革的長期性和改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的必要性。

當前，我們的改革到了一個新的歷史關頭。習近平總書記講得十分透徹：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”既講了改革的長期性，又講了改革的艱巨性。改革和發(fā)展一樣如同逆水行舟，不進則退。正是著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，繼續(xù)有力推動全面建成小康社會進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程，黨的十八屆三中全會作出了關于全面深化改革若干重大問題的決定，對今后一個時期經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面的改革作出全面部署。把這些部署貫徹落實好，是推動包括經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展在內(nèi)的中國各項事業(yè)發(fā)展的關鍵。

黨的十八屆五中全會《建議》是一個發(fā)展文件，同樣也是一個改革文件，因為它從頭到尾貫穿著深化改革的精神，是一個以問題為導向、以依靠深化改革解決經(jīng)濟社會發(fā)展問題為主題的文件。這既體現(xiàn)在把堅持深化改革確定為如期實現(xiàn)全面建成小康社會、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則之一上，又體現(xiàn)在“各方面制度更加成熟更加定型”目標內(nèi)容上、發(fā)展理念創(chuàng)新上和推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的具體改革措施上。

必須深刻認識到，我們搞改革、搞全面深化改革，不是為改革而改革、為深化改革而深化改革，而是深刻認識到唯有改革、唯有深化改革才能推動發(fā)展。習近平總書記明確指出：“應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。”黨的十八屆五中全會向全黨全國人民擺出了當前我國發(fā)展面臨的問題，這就是：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。要解決好這些問題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，就必須確立起全面深化改革的思路、運用好全面深化改革的舉措。這既是成功的歷史經(jīng)驗，更是現(xiàn)實的迫切需要。