二、堅(jiān)持深化改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求

改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。因?yàn)榘l(fā)展沒有止境，發(fā)展必須依靠改革源源不斷地提供動(dòng)力，發(fā)展過程中層出不窮的問題必須靠不斷深化改革來解決。鄧小平同志早在1985年就明確指出：“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去。”講的就是改革的長期性和改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要性。

當(dāng)前，我們的改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。習(xí)近平總書記講得十分透徹：“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”既講了改革的長期性，又講了改革的艱巨性。改革和發(fā)展一樣如同逆水行舟，不進(jìn)則退。正是著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，繼續(xù)有力推動(dòng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程，黨的十八屆三中全會(huì)作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面的改革作出全面部署。把這些部署貫徹落實(shí)好，是推動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展在內(nèi)的中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

黨的十八屆五中全會(huì)《建議》是一個(gè)發(fā)展文件，同樣也是一個(gè)改革文件，因?yàn)樗鼜念^到尾貫穿著深化改革的精神，是一個(gè)以問題為導(dǎo)向、以依靠深化改革解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題為主題的文件。這既體現(xiàn)在把堅(jiān)持深化改革確定為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則之一上，又體現(xiàn)在“各方面制度更加成熟更加定型”目標(biāo)內(nèi)容上、發(fā)展理念創(chuàng)新上和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體改革措施上。

必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們搞改革、搞全面深化改革，不是為改革而改革、為深化改革而深化改革，而是深刻認(rèn)識(shí)到唯有改革、唯有深化改革才能推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出：“應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。”黨的十八屆五中全會(huì)向全黨全國人民擺出了當(dāng)前我國發(fā)展面臨的問題，這就是：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。要解決好這些問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須確立起全面深化改革的思路、運(yùn)用好全面深化改革的舉措。這既是成功的歷史經(jīng)驗(yàn)，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。