通過對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量不容樂觀，主要體現(xiàn)在專業(yè)思想不牢固、基本功不扎實(shí)、崗位適應(yīng)能力弱等特點(diǎn)。不少中小學(xué)校長(zhǎng)反應(yīng)以前培養(yǎng)的師范生，對(duì)鄉(xiāng)村文化、習(xí)俗、信仰以及農(nóng)村孩子有著深厚感情，更能“下得去、留得下、教得好”。如何破解高等教育大眾化背景下獨(dú)立的教師教育體系解體、教師教育資源分散、教師教育地位弱化、教師教育能力滯后于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的局面。我們?cè)诙嗄瓿掷m(xù)研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為教師教育的政策支持與制度創(chuàng)新應(yīng)有以下幾個(gè)著力點(diǎn)。

統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)的數(shù)量質(zhì)量。國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)未來(lái)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，深入組織調(diào)研，摸清本轄區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍主要狀況，統(tǒng)籌未來(lái)小學(xué)、初中、高中、本?？?、研究生等學(xué)段、學(xué)科教師培養(yǎng)的數(shù)量質(zhì)量，制定科學(xué)合理的招生規(guī)模、培養(yǎng)層次、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置等規(guī)劃。同時(shí)，進(jìn)一步明確各學(xué)段、各學(xué)科教師教育功能定位，理順各學(xué)段、各學(xué)科教師教育的培養(yǎng)目標(biāo)，使其依次遞進(jìn)、有序過渡，避免客觀存在的教師教育交叉、錯(cuò)位的現(xiàn)象。加強(qiáng)二胎放開后，我國(guó)適齡兒童入學(xué)率以及適齡女教師生育高峰研究，做到提前謀劃布局。

研究制定教師發(fā)展核心素養(yǎng)體系和培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教師的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，國(guó)家有關(guān)部門研究提出各學(xué)段、各學(xué)科教師核心素養(yǎng)體系，明確教師適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、使命擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷。注重教師自主發(fā)展、合作發(fā)展、精神發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新。同時(shí)，研究制定各學(xué)段、各學(xué)科教師教育國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)核心素養(yǎng)體系，明確教師教育完成不同學(xué)段、不同學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容后應(yīng)該達(dá)到的程度要求。高等院校所應(yīng)準(zhǔn)確把握培養(yǎng)的深度和廣度，使教師教育更加準(zhǔn)確反映未來(lái)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求。

修訂教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程方案。貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，啟動(dòng)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》修訂工作。充分體現(xiàn)先進(jìn)的教育思想和教育理念，根據(jù)社會(huì)發(fā)展新變化、科技進(jìn)步新成果，及時(shí)更新教師教育內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)置教師教育類公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教師教育課程，合理確定必修、選修課時(shí)比例，增加選擇學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足持續(xù)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展需要。制訂（修訂）相關(guān)教師教育課程教學(xué)大綱，增加教師職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)等方面的課程，提升情境類、實(shí)踐類課程實(shí)施課時(shí)。

共建共享教師教育培養(yǎng)資源。通過科研、遴選和引進(jìn)等手段，構(gòu)建全國(guó)教師教育優(yōu)質(zhì)資源支撐平臺(tái)，融通全國(guó)各高等院校教師教育數(shù)據(jù)庫(kù)、特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。本著平等互利的原則，突破圖書資源物理空間上的局限和特色優(yōu)質(zhì)資源只對(duì)本校師生的限制，實(shí)現(xiàn)高等院校圖書館優(yōu)質(zhì)資源共享，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地滿足教師培養(yǎng)日趨多樣化和個(gè)性化的需求。力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共、高校、科研系統(tǒng)圖書館之間的教師教育聯(lián)網(wǎng)。

探索政府、大學(xué)、中小學(xué)合作培養(yǎng)教師新模式。改革中小學(xué)教師培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮高等學(xué)校、地方政府和各類中小學(xué)校的積極性，采取“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”方式，吸引和選拔優(yōu)秀學(xué)生從事教師職業(yè)。建立和完善初中起點(diǎn)本、專科小學(xué)、幼兒教師綜合培養(yǎng)模式，制定和完善小學(xué)幼兒園教師綜合培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)一專多能、全面發(fā)展。同時(shí)支持政府、高校、中小學(xué)深度合作，協(xié)同培訓(xùn)教師、合作開展“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”、合作共建教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校、合作建立干部交流等機(jī)制。

完善教師教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合國(guó)情、教情、學(xué)情，把教師教育置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪個(gè)階段，教師教育就提升到哪個(gè)水平。探索建立教師教育自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)“五位一體”的教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持在實(shí)踐中探索形成教師教育招投標(biāo)制度、聽證制度、輿情監(jiān)督制度、三方評(píng)估制度以及“選、育、管、用、退”一體化制度。持續(xù)改善教師生活待遇，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。注重發(fā)揮教師在教師教育治理中的主體作用，進(jìn)一步把精力向鄉(xiāng)村集中、力量向鄉(xiāng)村加強(qiáng)、政策向鄉(xiāng)村傾斜。

（作者系國(guó)家教育行政學(xué)院遠(yuǎn)程教育學(xué)院副教授）