通過對中小學校長的調查發(fā)現(xiàn)，中小學教師培養(yǎng)質量不容樂觀，主要體現(xiàn)在專業(yè)思想不牢固、基本功不扎實、崗位適應能力弱等特點。不少中小學校長反應以前培養(yǎng)的師范生，對鄉(xiāng)村文化、習俗、信仰以及農(nóng)村孩子有著深厚感情，更能“下得去、留得下、教得好”。如何破解高等教育大眾化背景下獨立的教師教育體系解體、教師教育資源分散、教師教育地位弱化、教師教育能力滯后于基礎教育改革和發(fā)展的局面。我們在多年持續(xù)研究的基礎上，認為教師教育的政策支持與制度創(chuàng)新應有以下幾個著力點。

統(tǒng)籌規(guī)劃各學段、各學科教師培養(yǎng)的數(shù)量質量。國家有關部門和各級政府應根據(jù)未來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，深入組織調研，摸清本轄區(qū)內(nèi)教師隊伍主要狀況，統(tǒng)籌未來小學、初中、高中、本專科、研究生等學段、學科教師培養(yǎng)的數(shù)量質量，制定科學合理的招生規(guī)模、培養(yǎng)層次、學科與專業(yè)設置等規(guī)劃。同時，進一步明確各學段、各學科教師教育功能定位，理順各學段、各學科教師教育的培養(yǎng)目標，使其依次遞進、有序過渡，避免客觀存在的教師教育交叉、錯位的現(xiàn)象。加強二胎放開后，我國適齡兒童入學率以及適齡女教師生育高峰研究，做到提前謀劃布局。

研究制定教師發(fā)展核心素養(yǎng)體系和培養(yǎng)質量標準。根據(jù)教師的成長規(guī)律和教育規(guī)律，國家有關部門研究提出各學段、各學科教師核心素養(yǎng)體系，明確教師適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力，突出強調個人修養(yǎng)、使命擔當和家國情懷。注重教師自主發(fā)展、合作發(fā)展、精神發(fā)展和實踐創(chuàng)新。同時，研究制定各學段、各學科教師教育國家質量標準，根據(jù)核心素養(yǎng)體系，明確教師教育完成不同學段、不同學科學習內(nèi)容后應該達到的程度要求。高等院校所應準確把握培養(yǎng)的深度和廣度，使教師教育更加準確反映未來社會對人才培養(yǎng)要求。

修訂教師教育課程標準和教師教育課程方案。貫徹習近平總書記系列講話精神，啟動《教師教育課程標準（試行）》修訂工作。充分體現(xiàn)先進的教育思想和教育理念，根據(jù)社會發(fā)展新變化、科技進步新成果，及時更新教師教育內(nèi)容?？茖W設置教師教育類公共基礎課程、學科專業(yè)課程和教師教育課程，合理確定必修、選修課時比例，增加選擇學習的機會，滿足持續(xù)發(fā)展、個性發(fā)展需要。制訂（修訂）相關教師教育課程教學大綱，增加教師職業(yè)體驗、社會服務、研究性學習等方面的課程，提升情境類、實踐類課程實施課時。

共建共享教師教育培養(yǎng)資源。通過科研、遴選和引進等手段，構建全國教師教育優(yōu)質資源支撐平臺，融通全國各高等院校教師教育數(shù)據(jù)庫、特色資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)質資源數(shù)據(jù)庫。本著平等互利的原則，突破圖書資源物理空間上的局限和特色優(yōu)質資源只對本校師生的限制，實現(xiàn)高等院校圖書館優(yōu)質資源共享，達到優(yōu)勢互補，更好地滿足教師培養(yǎng)日趨多樣化和個性化的需求。力爭在短時間內(nèi)，實現(xiàn)全國公共、高校、科研系統(tǒng)圖書館之間的教師教育聯(lián)網(wǎng)。

探索政府、大學、中小學合作培養(yǎng)教師新模式。改革中小學教師培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮高等學校、地方政府和各類中小學校的積極性，采取“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”方式，吸引和選拔優(yōu)秀學生從事教師職業(yè)。建立和完善初中起點本、專科小學、幼兒教師綜合培養(yǎng)模式，制定和完善小學幼兒園教師綜合培養(yǎng)方案，實現(xiàn)一專多能、全面發(fā)展。同時支持政府、高校、中小學深度合作，協(xié)同培訓教師、合作開展“頂崗實習、置換培訓”、合作共建教師專業(yè)發(fā)展學校、合作建立干部交流等機制。

完善教師教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結合國情、教情、學情，把教師教育置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃，做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪個階段，教師教育就提升到哪個水平。探索建立教師教育自我評估、院校評估、專業(yè)認證、國際評估、教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測“五位一體”的教師教育質量評價體系。堅持在實踐中探索形成教師教育招投標制度、聽證制度、輿情監(jiān)督制度、三方評估制度以及“選、育、管、用、退”一體化制度。持續(xù)改善教師生活待遇，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教。注重發(fā)揮教師在教師教育治理中的主體作用，進一步把精力向鄉(xiāng)村集中、力量向鄉(xiāng)村加強、政策向鄉(xiāng)村傾斜。

（作者系國家教育行政學院遠程教育學院副教授）