積極推動(dòng)反腐敗法制建設(shè),把馬列主義民主監(jiān)督思想與我國(guó)懲治腐敗的實(shí)踐結(jié)合起來(lái),提高反腐敗的法治化水平。反腐敗是我們黨所面臨的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)之一。我們既要從政治上認(rèn)識(shí)腐敗的嚴(yán)重危害性,加強(qiáng)政治治理,也要加強(qiáng)反腐敗的法治工作,提高反腐敗法治化水平。習(xí)近平總書(shū)記指出,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。推進(jìn)反腐敗法制建設(shè),提高反腐法治化水平,是現(xiàn)實(shí)的要求,也是馬列主義民主監(jiān)督防止權(quán)力異化思想、列寧的法律監(jiān)督思想在我國(guó)的新實(shí)踐。
進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治腐敗中的職責(zé),建立有效的銜接、配合機(jī)制。列寧總結(jié)了蘇俄檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及工農(nóng)檢察院改組過(guò)程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出要建立專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即檢察機(jī)關(guān),與監(jiān)察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)督。結(jié)合國(guó)情,我國(guó)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處違紀(jì)以及雖然違法但還沒(méi)有涉嫌犯罪的案件。經(jīng)審查認(rèn)為已觸犯刑律,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)依法移送相應(yīng)的檢察機(jī)關(guān)立案查處。檢察機(jī)關(guān)在查處案件中,對(duì)需要同時(shí)作黨紀(jì)、政紀(jì)處理的當(dāng)事人和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、包庇案犯、干擾辦案的有關(guān)人員,應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。兩者共同構(gòu)成了對(duì)國(guó)家工作人員是否依法依紀(jì)履行職務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制。這正是馬列主義民主監(jiān)督思想特別是列寧的法律監(jiān)督思想在我國(guó)的具體實(shí)踐。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)這一機(jī)制的法治化,防止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間的重復(fù)勞動(dòng),避免監(jiān)督資源的浪費(fèi)。
積極推動(dòng)反貪污賄賂立法工作。貪污賄賂犯罪特別是賄賂犯罪有許多不同于普通刑事犯罪的特點(diǎn)。犯罪智能化程度高,對(duì)抗偵查能力強(qiáng);犯罪行為規(guī)避法律的形式和手段多樣,隱蔽性強(qiáng),取證難度大,查處時(shí)干擾阻力大。對(duì)這類(lèi)犯罪,需要針對(duì)其特點(diǎn)從實(shí)體和程序上制定一些必要的特殊措施。而我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)此缺乏統(tǒng)一的明確規(guī)定。近年來(lái),我國(guó)相繼出臺(tái)了一些規(guī)定,對(duì)于依法懲治和預(yù)防腐敗起到了非常重要的作用。但還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化、法制化。目前世界上已有多個(gè)國(guó)家制定了超過(guò)60部的懲治腐敗犯罪的專(zhuān)門(mén)法律。因此,我們需要借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn),加快反腐敗立法,依法反腐、依紀(jì)反腐,加大懲治腐敗力度,推進(jìn)反腐敗法治化水平。
加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的法制建設(shè)。打擊腐敗犯罪是治標(biāo),預(yù)防腐敗是治本。我們要從反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)際社會(huì)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),把法制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來(lái),為更加有效地預(yù)防腐敗提供法律保障。一方面,要通過(guò)完善法律和制度,更好地配置權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,堵塞發(fā)生腐敗問(wèn)題的漏洞。另一方面,要抓緊推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗法律制度體系建設(shè),規(guī)范國(guó)家工作人員的職務(wù)行為,形成懲治、教育、預(yù)防一體的反腐敗法律制度體系,全面提升反腐敗法治化水平。
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