積極推動反腐敗法制建設(shè),把馬列主義民主監(jiān)督思想與我國懲治腐敗的實踐結(jié)合起來,提高反腐敗的法治化水平。反腐敗是我們黨所面臨的長期而艱巨的任務(wù)之一。我們既要從政治上認識腐敗的嚴重危害性,加強政治治理,也要加強反腐敗的法治工作,提高反腐敗法治化水平。習(xí)近平總書記指出,要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。推進反腐敗法制建設(shè),提高反腐法治化水平,是現(xiàn)實的要求,也是馬列主義民主監(jiān)督防止權(quán)力異化思想、列寧的法律監(jiān)督思想在我國的新實踐。
進一步明確紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)在預(yù)防和懲治腐敗中的職責(zé),建立有效的銜接、配合機制。列寧總結(jié)了蘇俄檢察機構(gòu)的設(shè)置以及工農(nóng)檢察院改組過程中正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),提出要建立專門的法律監(jiān)督機關(guān)即檢察機關(guān),與監(jiān)察機關(guān)分工負責(zé),互相配合,負責(zé)對國家工作人員的監(jiān)督。結(jié)合國情,我國設(shè)立了紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)查處違紀以及雖然違法但還沒有涉嫌犯罪的案件。經(jīng)審查認為已觸犯刑律,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)依法移送相應(yīng)的檢察機關(guān)立案查處。檢察機關(guān)在查處案件中,對需要同時作黨紀、政紀處理的當事人和打擊報復(fù)舉報人、包庇案犯、干擾辦案的有關(guān)人員,應(yīng)及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。兩者共同構(gòu)成了對國家工作人員是否依法依紀履行職務(wù)進行監(jiān)督的機制。這正是馬列主義民主監(jiān)督思想特別是列寧的法律監(jiān)督思想在我國的具體實踐。對此,我們應(yīng)當在堅持的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,推動這一機制的法治化,防止紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)之間的重復(fù)勞動,避免監(jiān)督資源的浪費。
積極推動反貪污賄賂立法工作。貪污賄賂犯罪特別是賄賂犯罪有許多不同于普通刑事犯罪的特點。犯罪智能化程度高,對抗偵查能力強;犯罪行為規(guī)避法律的形式和手段多樣,隱蔽性強,取證難度大,查處時干擾阻力大。對這類犯罪,需要針對其特點從實體和程序上制定一些必要的特殊措施。而我國現(xiàn)行法律中對此缺乏統(tǒng)一的明確規(guī)定。近年來,我國相繼出臺了一些規(guī)定,對于依法懲治和預(yù)防腐敗起到了非常重要的作用。但還需要進一步系統(tǒng)化、法制化。目前世界上已有多個國家制定了超過60部的懲治腐敗犯罪的專門法律。因此,我們需要借鑒相關(guān)經(jīng)驗,加快反腐敗立法,依法反腐、依紀反腐,加大懲治腐敗力度,推進反腐敗法治化水平。
加強預(yù)防腐敗工作的法制建設(shè)。打擊腐敗犯罪是治標,預(yù)防腐敗是治本。我們要從反腐敗斗爭實際出發(fā),借鑒國際社會廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗,把法制建設(shè)與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合起來,為更加有效地預(yù)防腐敗提供法律保障。一方面,要通過完善法律和制度,更好地配置權(quán)力、規(guī)范權(quán)力運行,堵塞發(fā)生腐敗問題的漏洞。另一方面,要抓緊推進懲治與預(yù)防腐敗法律制度體系建設(shè),規(guī)范國家工作人員的職務(wù)行為,形成懲治、教育、預(yù)防一體的反腐敗法律制度體系,全面提升反腐敗法治化水平。
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