我們回顧五年規(guī)劃思路的變化之后，那你就會發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)是制造大國了，資本金也相對充裕。那么，在戰(zhàn)略上還有什么樣的變化呢？我們先看幾個例子，再面向未來進行思考。

第一，我們國家2014年生產(chǎn)了大約8.2億噸鋼，而全世界的鋼產(chǎn)量還不到15億噸。那你問一下，我們的鋼鐵既然在世界上份額這么大，有定價的話語權嗎？你會發(fā)現(xiàn)：沒有！我們記得在前幾年，澳大利亞的鐵礦石生產(chǎn)商一年之內(nèi)把鐵礦石的價格提高了51%，我們國內(nèi)的成本飆升，而粗鋼的價格在下降，生產(chǎn)廠商哇哇叫，但還是沒有辦法。這個時候你就會發(fā)現(xiàn)，我們是生產(chǎn)大國了，也是制造大國了，但我們沒有定價權。為什么沒有定價權呢？因為定價的權力不在中國。早年“鋼鐵元帥升帳”、超英趕美，我們都完成了，但我們發(fā)現(xiàn)并沒有達到總量成長的同時完成價值獲得同步提升的設想?？磥韲H化問題還沒有解決。

第二，我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)越過10萬億美元的大關，與美國相比，我覺得總量增長就是一個5－10年左右的窗口期，不是我國的經(jīng)濟總量比美國大，就是美國比我們的大?？墒悄銜l(fā)現(xiàn)，在這樣大好的增長時期里，突然前兩年，東海問題困擾著我們，南海問題困擾著我們，而且中亞、烏克蘭問題，也困擾著我們國家西北邊界的發(fā)展友好的大環(huán)境。換句話說，在經(jīng)濟高速成長需要一個友好周邊的大環(huán)境的時候，我們竟然在幾個方向出現(xiàn)國際大環(huán)境惡化的壓力，這說明全球的問題對一個世界第二大經(jīng)濟體來說，恐怕變得和國內(nèi)問題同樣重要。

第三，我國最近一直在想提高國際貨幣基金組織里邊的投票份額，我們也希望人民幣進入國際貨幣基金組織的“一籃子”貨幣中去。你會發(fā)現(xiàn)，我們還沒有達到這個目的。你想想看，為什么我們要加入到國際貨幣基金組織這樣一個全球貿(mào)易結算和中央清算組織里去呢？因為那是制定貨幣規(guī)則的所在地。如果一個大國要崛起的話，當你不斷地逼近你的夢想，而且為了實現(xiàn)這個夢想，經(jīng)過幾十年上百年的努力之后，你還有最后一公里的路要走，而“百里九十半”，雖然我們和美國的經(jīng)濟規(guī)模相差不大，但是你會發(fā)現(xiàn)我們的問題更多。除了東海、南海的問題，其他周邊問題，還有政治、軍事、睦鄰、國際關系等非經(jīng)濟的因素，而國際貨幣基金組織的問題是全球金融體系和國際貨幣體系的安排問題。

再看看我們的“一帶一路”。如果“一帶一路”走向亞歐板塊，我們要出國去建設的時候，你會發(fā)現(xiàn)到了國外去我們怎么去安排施工環(huán)境呢？我們跟周邊國家要合作，如果合作不好，那么投資就出現(xiàn)了問題。珍稀的投資資本金和我們的建設團隊放到了國外去建設，環(huán)境一不好，打爛了壇壇罐罐，怎么能夠變成我們的GDP增長份額呢？

所以，中央在制定五年規(guī)劃思路的時候發(fā)現(xiàn)，如果沒有全球視野的話，“百里九十半”，未來這“十里路”在任務總量上或者努力的難度上，你才恰恰完成了一半。從我們回顧過去150年的歷史，尤其是新中國建設66年的歷史，我們發(fā)現(xiàn)五年規(guī)劃思路不斷變化，已經(jīng)把我們推到了“不關注國際問題，國內(nèi)問題就無法完成好”的境地。

二、國家制定五年規(guī)劃的國際視野元年試說

我們過去也有國際視野，為什么我把這個五年規(guī)劃叫做國際視野元年？第一，過去制定五年規(guī)劃的時候，我們都是立足于國土來看國際問題，所以“國內(nèi)外”那個時候就是我們的視野?，F(xiàn)在，我們要立足于全球，也就是說，我們是全球第二大經(jīng)濟體，我們經(jīng)濟增長的好壞有世界示范的意義，所以你要看世界。我們GDP達到了世界第二大的規(guī)模，要再增長，資源如何配置，市場如何拓展，包括重大投融資項目如何執(zhí)行，這時國外的因素和國內(nèi)的同等重要。第二，我們用“一帶一路”的國際視野來比較一下歷史上有沒有類似于“一帶一路”視野的這種現(xiàn)象。第三，我們講參與全球治理的中華崛起戰(zhàn)略。這幾個思路綜合起來，說明中央制定五年規(guī)劃的國際視野元年的判斷，能比較適當反映這次五年規(guī)劃制定在國際化方向上的實際。

（一）轉變增長方式具有全球示范意義

為什么說我們轉變增長方式具有全球示范意義？在世界地圖上畫兩條平行線，我們發(fā)現(xiàn)2014年全世界的GDP是100萬億美元，而在這兩條平行線之間是占到90萬億美元以上。那換句話說，2014年全世界的GDP大都發(fā)生在這兩條平行線之間。而歐盟自由貿(mào)易區(qū)、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和美加墨北美三國自由貿(mào)易區(qū)，恰好在這個范圍之內(nèi)。他們經(jīng)濟的特點是20世紀車間經(jīng)濟大發(fā)展的制造經(jīng)濟。怎么理解呢？可以想象，有一群產(chǎn)業(yè)分布在國民經(jīng)濟體系的不同板塊之中，在每一個產(chǎn)業(yè)里，以核心和戰(zhàn)略性企業(yè)為主導，周邊有中等規(guī)模和小微企業(yè)與之配套；在每一個時代里，有一個主導產(chǎn)業(yè)群和配套產(chǎn)業(yè)群，引導著國民經(jīng)濟體系向前走；而國民經(jīng)濟體系其他板塊的產(chǎn)業(yè)群，跟隨它邁進。其生產(chǎn)特征是大量地購買原材料，加工一道或者數(shù)道工序，然后把它變成零件、部件、半成品、整裝品，再把它賣出去。這種增長方式，我把它叫做車間制造式的增長方式，就是把原料購進來，對原料進行加工、變形、整合，然后做各種各樣的細分、拆分、包裝，把它形成一個產(chǎn)品賣出去，或者叫大進大出的增長方式。這種增長方式有另外一些特點。第一，對道路基礎設施依賴度非常高的。你要是處在交通要道，你會發(fā)現(xiàn)你的發(fā)展相對來說比較快。第二，對能源的消耗和環(huán)境的消耗比較大。