我們回顧五年規(guī)劃思路的變化之后，那你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)是制造大國(guó)了，資本金也相對(duì)充裕。那么，在戰(zhàn)略上還有什么樣的變化呢？我們先看幾個(gè)例子，再面向未來(lái)進(jìn)行思考。

第一，我們國(guó)家2014年生產(chǎn)了大約8.2億噸鋼，而全世界的鋼產(chǎn)量還不到15億噸。那你問(wèn)一下，我們的鋼鐵既然在世界上份額這么大，有定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)嗎？你會(huì)發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有！我們記得在前幾年，澳大利亞的鐵礦石生產(chǎn)商一年之內(nèi)把鐵礦石的價(jià)格提高了51%，我們國(guó)內(nèi)的成本飆升，而粗鋼的價(jià)格在下降，生產(chǎn)廠商哇哇叫，但還是沒(méi)有辦法。這個(gè)時(shí)候你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們是生產(chǎn)大國(guó)了，也是制造大國(guó)了，但我們沒(méi)有定價(jià)權(quán)。為什么沒(méi)有定價(jià)權(quán)呢？因?yàn)槎▋r(jià)的權(quán)力不在中國(guó)。早年“鋼鐵元帥升帳”、超英趕美，我們都完成了，但我們發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有達(dá)到總量成長(zhǎng)的同時(shí)完成價(jià)值獲得同步提升的設(shè)想?？磥?lái)國(guó)際化問(wèn)題還沒(méi)有解決。

第二，我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)越過(guò)10萬(wàn)億美元的大關(guān)，與美國(guó)相比，我覺(jué)得總量增長(zhǎng)就是一個(gè)5－10年左右的窗口期，不是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量比美國(guó)大，就是美國(guó)比我們的大?？墒悄銜?huì)發(fā)現(xiàn)，在這樣大好的增長(zhǎng)時(shí)期里，突然前兩年，東海問(wèn)題困擾著我們，南海問(wèn)題困擾著我們，而且中亞、烏克蘭問(wèn)題，也困擾著我們國(guó)家西北邊界的發(fā)展友好的大環(huán)境。換句話(huà)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)需要一個(gè)友好周邊的大環(huán)境的時(shí)候，我們竟然在幾個(gè)方向出現(xiàn)國(guó)際大環(huán)境惡化的壓力，這說(shuō)明全球的問(wèn)題對(duì)一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，恐怕變得和國(guó)內(nèi)問(wèn)題同樣重要。

第三，我國(guó)最近一直在想提高國(guó)際貨幣基金組織里邊的投票份額，我們也希望人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣基金組織的“一籃子”貨幣中去。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的。你想想看，為什么我們要加入到國(guó)際貨幣基金組織這樣一個(gè)全球貿(mào)易結(jié)算和中央清算組織里去呢？因?yàn)槟鞘侵贫ㄘ泿乓?guī)則的所在地。如果一個(gè)大國(guó)要崛起的話(huà)，當(dāng)你不斷地逼近你的夢(mèng)想，而且為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，經(jīng)過(guò)幾十年上百年的努力之后，你還有最后一公里的路要走，而“百里九十半”，雖然我們和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差不大，但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的問(wèn)題更多。除了東海、南海的問(wèn)題，其他周邊問(wèn)題，還有政治、軍事、睦鄰、國(guó)際關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)的因素，而國(guó)際貨幣基金組織的問(wèn)題是全球金融體系和國(guó)際貨幣體系的安排問(wèn)題。

再看看我們的“一帶一路”。如果“一帶一路”走向亞歐板塊，我們要出國(guó)去建設(shè)的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)到了國(guó)外去我們?cè)趺慈グ才攀┕きh(huán)境呢？我們跟周邊國(guó)家要合作，如果合作不好，那么投資就出現(xiàn)了問(wèn)題。珍稀的投資資本金和我們的建設(shè)團(tuán)隊(duì)放到了國(guó)外去建設(shè)，環(huán)境一不好，打爛了壇壇罐罐，怎么能夠變成我們的GDP增長(zhǎng)份額呢？

所以，中央在制定五年規(guī)劃思路的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有全球視野的話(huà)，“百里九十半”，未來(lái)這“十里路”在任務(wù)總量上或者努力的難度上，你才恰恰完成了一半。從我們回顧過(guò)去150年的歷史，尤其是新中國(guó)建設(shè)66年的歷史，我們發(fā)現(xiàn)五年規(guī)劃思路不斷變化，已經(jīng)把我們推到了“不關(guān)注國(guó)際問(wèn)題，國(guó)內(nèi)問(wèn)題就無(wú)法完成好”的境地。

二、國(guó)家制定五年規(guī)劃的國(guó)際視野元年試說(shuō)

我們過(guò)去也有國(guó)際視野，為什么我把這個(gè)五年規(guī)劃叫做國(guó)際視野元年？第一，過(guò)去制定五年規(guī)劃的時(shí)候，我們都是立足于國(guó)土來(lái)看國(guó)際問(wèn)題，所以“國(guó)內(nèi)外”那個(gè)時(shí)候就是我們的視野?，F(xiàn)在，我們要立足于全球，也就是說(shuō)，我們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好壞有世界示范的意義，所以你要看世界。我們GDP達(dá)到了世界第二大的規(guī)模，要再增長(zhǎng)，資源如何配置，市場(chǎng)如何拓展，包括重大投融資項(xiàng)目如何執(zhí)行，這時(shí)國(guó)外的因素和國(guó)內(nèi)的同等重要。第二，我們用“一帶一路”的國(guó)際視野來(lái)比較一下歷史上有沒(méi)有類(lèi)似于“一帶一路”視野的這種現(xiàn)象。第三，我們講參與全球治理的中華崛起戰(zhàn)略。這幾個(gè)思路綜合起來(lái)，說(shuō)明中央制定五年規(guī)劃的國(guó)際視野元年的判斷，能比較適當(dāng)反映這次五年規(guī)劃制定在國(guó)際化方向上的實(shí)際。

（一）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有全球示范意義

為什么說(shuō)我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有全球示范意義？在世界地圖上畫(huà)兩條平行線，我們發(fā)現(xiàn)2014年全世界的GDP是100萬(wàn)億美元，而在這兩條平行線之間是占到90萬(wàn)億美元以上。那換句話(huà)說(shuō)，2014年全世界的GDP大都發(fā)生在這兩條平行線之間。而歐盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)和美加墨北美三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，恰好在這個(gè)范圍之內(nèi)。他們經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是20世紀(jì)車(chē)間經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的制造經(jīng)濟(jì)。怎么理解呢？可以想象，有一群產(chǎn)業(yè)分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的不同板塊之中，在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)里，以核心和戰(zhàn)略性企業(yè)為主導(dǎo)，周邊有中等規(guī)模和小微企業(yè)與之配套；在每一個(gè)時(shí)代里，有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和配套產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系向前走；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系其他板塊的產(chǎn)業(yè)群，跟隨它邁進(jìn)。其生產(chǎn)特征是大量地購(gòu)買(mǎi)原材料，加工一道或者數(shù)道工序，然后把它變成零件、部件、半成品、整裝品，再把它賣(mài)出去。這種增長(zhǎng)方式，我把它叫做車(chē)間制造式的增長(zhǎng)方式，就是把原料購(gòu)進(jìn)來(lái)，對(duì)原料進(jìn)行加工、變形、整合，然后做各種各樣的細(xì)分、拆分、包裝，把它形成一個(gè)產(chǎn)品賣(mài)出去，或者叫大進(jìn)大出的增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式有另外一些特點(diǎn)。第一，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施依賴(lài)度非常高的。你要是處在交通要道，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較快。第二，對(duì)能源的消耗和環(huán)境的消耗比較大。