加強(qiáng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重大科研基礎(chǔ)設(shè)施集中體現(xiàn)了國(guó)家科研基礎(chǔ)設(shè)施水平和技術(shù)制造能力。我國(guó)從上世紀(jì)80年代建設(shè)北京正負(fù)離子對(duì)撞機(jī)起，迄今已圍繞科技前沿和國(guó)家重大需求，規(guī)劃啟動(dòng)了48項(xiàng)大科學(xué)工程建設(shè)，構(gòu)建了上海光源、蘭州重粒子加速器等一批具有國(guó)際影響力的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)我國(guó)粒子物理、核物理、生命科學(xué)等領(lǐng)域部分前沿方向的科研水平進(jìn)入國(guó)際前列，凸顯了我國(guó)在國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃中的地位，提升了我國(guó)國(guó)際科技影響力。

發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期重視科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)計(jì)劃未來幾年投入110億美元新建和更新研發(fā)設(shè)施，歐盟通過第七研發(fā)框架計(jì)劃（FP7，2007—2013年）支持了70余座科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。相比之下，我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施存在著國(guó)際化程度不高，總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，技術(shù)水平有待提升等問題。下一步應(yīng)做到：一是結(jié)合國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)工程，吸納發(fā)達(dá)國(guó)家參與重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)行，集聚國(guó)內(nèi)外高水平人才，構(gòu)建一批具有較大國(guó)際影響力的大科學(xué)中心。二是加強(qiáng)重大科學(xué)儀器設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的自主研發(fā)，組織已有設(shè)施的升級(jí)改造，開展前瞻性的工程預(yù)研，保障重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的自我裝備能力，進(jìn)一步完善提升技術(shù)指標(biāo)和綜合性能。三是根據(jù)國(guó)家重大需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、粒子物理和核物理、材料、空間與天文、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域，建設(shè)一批科研急需、條件成熟的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施體系。

此外，重點(diǎn)關(guān)注高性能計(jì)算和野外觀測(cè)方面重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。支持超級(jí)計(jì)算中心的發(fā)展，加強(qiáng)超算應(yīng)用軟件的研發(fā)，深入推進(jìn)超級(jí)計(jì)算在專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；依托國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站持續(xù)開展野外科學(xué)觀測(cè)、試驗(yàn)、研究和示范，支撐生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

加強(qiáng)財(cái)政投入，聚集創(chuàng)新人才

加強(qiáng)穩(wěn)定支持是推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)持續(xù)運(yùn)行和能力提升的基礎(chǔ)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家支持高水平科研載體的通行做法。美國(guó)能源部所屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（包括勞倫斯伯克利、洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室等）、德國(guó)馬克斯-普朗克學(xué)會(huì)等超過90%的經(jīng)費(fèi)來自聯(lián)邦與州政府撥款。我國(guó)在推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)做到：一是形成穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的投入結(jié)構(gòu)。特別是要增大穩(wěn)定性支持的比重，保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的基本運(yùn)行、對(duì)外開放、儀器設(shè)施修繕購(gòu)置以及自主開展持續(xù)穩(wěn)定的高水平科研工作。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。在若干領(lǐng)域探索實(shí)行預(yù)算撥款制，探索中央、地方財(cái)政以及社會(huì)資本聯(lián)合支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的多元化投入機(jī)制。

凝聚一批高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)開展高水平科技創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與各類人才計(jì)劃的銜接，吸引和凝聚一大批國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；建立健全與各類創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)特點(diǎn)相適應(yīng)的人員分類評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)政策，穩(wěn)定一支專業(yè)化、高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍；形成相對(duì)自主、開放流動(dòng)的人員管理制度，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境。