當(dāng)今世界，新一輪科技革命正在孕育興起。為搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界主要國家也紛紛強(qiáng)化戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，打造學(xué)科交叉、綜合集成的大型科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，國家也將科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，予以大力推動。

優(yōu)化整合國家科研基地

我國高水平創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)始于改革開放后。1984年，我國啟動了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，致力于開展高水平的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。之后，為加強(qiáng)工程技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作，國家又組織了國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等科研平臺凝聚了一支高水平的科研隊(duì)伍，承擔(dān)了大量的基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益性研究以及行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與擴(kuò)散等任務(wù)，取得了眾多具有國際先進(jìn)水平的科技成果，成為我國在基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)研究領(lǐng)域的骨干力量和重要基地。

但是，由于歷史原因，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等科研基地主要依托科研機(jī)構(gòu)下屬的院、系、所建設(shè)，體量偏小，每個實(shí)驗(yàn)室或工程中心的科研人員平均不到100人；并且大多聚焦在某一優(yōu)勢學(xué)科或細(xì)分行業(yè)，強(qiáng)調(diào)“專”“精”“細(xì)”，普遍存在學(xué)科單一、綜合度低等問題。這也導(dǎo)致了單個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程中心獨(dú)立承擔(dān)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、綜合性重大科研任務(wù)的能力較弱。新世紀(jì)以來，學(xué)科交叉和技術(shù)融合的趨勢加快，跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新已成為重大科技活動的典型特征?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合也要求創(chuàng)新活動要加強(qiáng)從基礎(chǔ)前沿研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究到應(yīng)用示范的全鏈條組織設(shè)計(jì)。原有“小而專”的科研基地組織形式已不能完全滿足科技發(fā)展變革的內(nèi)在要求。

相比之下，世界主要發(fā)達(dá)國家大都支持建設(shè)了學(xué)科交叉、綜合集成的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。特別是美國，從上世紀(jì)40年代開始，就持續(xù)部署和支持了一批面向國家戰(zhàn)略需求，體量較大、功能完整、綜合性強(qiáng)的國家實(shí)驗(yàn)室。目前，美國由聯(lián)邦政府主辦或資助的國家級實(shí)驗(yàn)室有720多所。德國亥姆霍茲研究中心、英國卡文迪什實(shí)驗(yàn)室等也都屬于綜合集成的國家級實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略力量。這些實(shí)驗(yàn)室基于先進(jìn)的研究設(shè)施，開展前沿科學(xué)研究，不僅取得了許多突破性的科研成果，而且吸引和集聚了大量的優(yōu)秀研究人員，成為諾貝爾獎獲得者的搖籃；同時(shí)，圍繞涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全等重大問題，開展大規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的研發(fā)工作，對國家發(fā)展戰(zhàn)略給予強(qiáng)有力的支撐。

我國從2000年開始，在材料、信息等領(lǐng)域啟動了國家實(shí)驗(yàn)室的試點(diǎn)建設(shè)，取得了積極成效。“十三五”期間，要按照十八屆五中全會的部署，在對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心分類整合、優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。重點(diǎn)在生命、能源、先進(jìn)制造、信息、材料、資源環(huán)境等領(lǐng)域，圍繞制約國家發(fā)展的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，采取自上而下、成熟一個、啟動一個的建設(shè)方式，布局一批具有國際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室的引領(lǐng)作用，帶動各類創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺的協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。