《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》⑨

——怎樣理解堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合

法律與道德的關(guān)系，是古往今來一個(gè)永恒的話題，二者既彼此區(qū)別又不可分割，都是國家治理、社會(huì)運(yùn)行不可或缺的重要手段。黨的十八屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)這是全面推進(jìn)依法治國必須遵循的重要原則。今天我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須貫徹和落實(shí)好這一重要原則，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

一 法治與德治關(guān)系怎么看

“小智治事，中智用人，大智立法。”古往今來，法治都是治國理政不可或缺的重要手段。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。今天，依法治國已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政已成為黨治國理政的基本方式，我們建設(shè)法治中國的決心堅(jiān)定不移。

但同時(shí)也要看到，法律不是萬能的，僅靠法治這一手是不夠的。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律的有效實(shí)施有賴于道德的支持，道德的自覺踐行也離不開法律的強(qiáng)力約束；法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用，而道德無力約束的行為，法律則可以給予懲戒?？梢?，法治與德治如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢，國家和社會(huì)治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，需要法治和德治兩手齊抓。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是對(duì)古今中外治國經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我國既有久遠(yuǎn)的法制傳統(tǒng)，又有厚重的道德傳承。從孔子提出“寬猛相濟(jì)”，到孟子提出“徒善不足以為政，徒法不能以自行”；從荀子提出“隆禮重法”，到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”；從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清時(shí)期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治與法治相結(jié)合的治國之道。從世界范圍看，凡是社會(huì)治理比較有效的國家，大都堅(jiān)持把法治作為治國的基本原則，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義法治道路的一大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過長期實(shí)踐探索，我們走出了一條自己的法治道路，法治建設(shè)取得歷史性成就。這條法治道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個(gè)重要方面，就是堅(jiān)持法治、德治兩手抓、兩手硬。立足當(dāng)前、面向未來，要把依法治國基本方略實(shí)行好，最關(guān)鍵的就要堅(jiān)持走我們自己的法治道路，發(fā)揮好這條道路的鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)。這就要求我們更好地堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)。

堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，也是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，要應(yīng)對(duì)前所未有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上必須全面推進(jìn)依法治國。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，要解決好這些問題單就法治論法治是不夠的，必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，重視加強(qiáng)道德教育和思想引導(dǎo)，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會(huì)都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會(huì)治理中共同發(fā)揮作用。

微評(píng)

◆ 法治與德治相輔相成。離開德治談法治，猶如缺少精神支柱的人，光有骨架，沒有內(nèi)涵。

◆ 法律和道德，一個(gè)是硬約束、一個(gè)是軟約束，一個(gè)是外在的他律、一個(gè)是內(nèi)心的自律，但二者又具有內(nèi)在一致性。

◆ 依法治國是外化于行，以德治國是內(nèi)化于心。

◆ 法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都不能違背；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。

問與答

問：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”是什么意思？

答：這句話出自《孟子·離婁上》，意思是：只有善德不足以處理國家的政務(wù)，只有法令不能夠使自己發(fā)生效力。意謂治理國家必須把行善政與行法令結(jié)合起來。

問：“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”是什么意思？

答：這句話出自《韓非子·有度》，意思是：執(zhí)行法令的人堅(jiān)決，國家就會(huì)富強(qiáng)；執(zhí)行法令的人軟弱，國家就會(huì)貧弱。說明依法辦事是國家強(qiáng)盛的保證，如果有法不依，或執(zhí)法不嚴(yán)，國家就很難治理好。

聲音

使法律和道德耦合成為強(qiáng)有力的“組合拳”

李忠杰（中央黨史研究室副主任）：法律規(guī)范必須有道德基礎(chǔ)，建立在一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之上；而道德規(guī)范，在一定的條件下，也可能提升為法律制度，以強(qiáng)化其規(guī)范的力度。法制是硬約束，道德是軟約束。許多社會(huì)領(lǐng)域，既需要有硬約束，也需要有軟約束。硬約束用外部的強(qiáng)制力量規(guī)范行為，而軟約束則側(cè)重于解決人的思想觀念問題。法律和道德共同協(xié)調(diào)，才能收到良好的效果。