原題:中國(guó)三次城市化浪潮的啟示
橫向看:與世界比較,我國(guó)城市化浪潮發(fā)生的時(shí)間更早,形成的規(guī)模更大
從世界范圍看,人類社會(huì)已經(jīng)歷過(guò)三次城市化浪潮:第一次浪潮發(fā)端于歐洲,以英國(guó)為代表,與工業(yè)革命發(fā)展相伴隨,1750年英國(guó)的城市化率為20%,到1950年基本完成城市化,歷時(shí)約200年;第二次浪潮是以美國(guó)為代表的北美洲的城市化,1860年美國(guó)的城市化率為20%,1950年達(dá)到71%;第三次浪潮發(fā)生在拉美及其他發(fā)展中國(guó)家,南美諸國(guó)在1930年的城市化率為20%左右,到2000年也基本完成了城市化歷程。
我國(guó)的城市化也經(jīng)歷了三次浪潮。與世界比較,我國(guó)城市化浪潮發(fā)生的時(shí)間更早,形成的規(guī)模更大。
第一次,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。周王室衰敗,諸侯紛紛建立“我的地盤(pán)我做主”的“小國(guó)”, 各自為政,大興土木,開(kāi)啟了城市化運(yùn)動(dòng)的濫觴。一些城市的規(guī)模已經(jīng)超大,在當(dāng)時(shí)的世界上無(wú)出其右。據(jù)考證,面積在6平方公里之上的城市起碼就有15座。搞得最好的是齊國(guó)首都臨淄,面積達(dá)19平方公里,以蘇秦對(duì)齊宣王的報(bào)告看有“七萬(wàn)戶”,按平均每戶5人計(jì)算,是一個(gè)擁有35萬(wàn)人口的超大型城市,而同一時(shí)期的西方,即使是在希臘城邦臻于極盛的伯里克利(約公元前495年至公元前429年)執(zhí)政時(shí)期,雅典城的人口也才15萬(wàn)人,不到齊國(guó)首都的一半。根據(jù)學(xué)者的計(jì)算,整個(gè)春秋戰(zhàn)國(guó)35個(gè)諸侯國(guó)建有城池600個(gè),也有專家稱有800-900個(gè),春秋末期的人口總數(shù)為3200萬(wàn)人,而城市居民人數(shù)就多達(dá)509萬(wàn)人,城市化率達(dá)到了15.9%。齊國(guó)有大小城池81座,以每城萬(wàn)戶,每戶五人計(jì)算,平均每城常住人口5萬(wàn)人,齊國(guó)城市化率已達(dá)相當(dāng)高的水平。
第二次,宋代。宋代是我國(guó)古代城市化發(fā)展的高峰期,南宋時(shí)期的城市化率達(dá)到了22%。當(dāng)時(shí),打破了唐代以來(lái)城坊制的舊格局,實(shí)行街巷制的新體制,并大力發(fā)展各類手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè),同時(shí)取消流傳千年的宵禁,大興夜市,而且,戶籍制度也不像唐代那樣嚴(yán)格(唐代戶籍分為編戶和非編戶,編戶稱為良民,非編戶稱為賤民,賤民不得獨(dú)立門(mén)戶,須與良民共一個(gè)戶口本),流動(dòng)人口統(tǒng)稱“浮客”, 在城市居住一年即可落戶,不少城市,浮客已多于主戶 。兩宋時(shí)期,見(jiàn)于史載的市鎮(zhèn)多達(dá)3600多個(gè),其中一部分市鎮(zhèn),不論人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度,都超過(guò)一般州縣。北宋首都汴梁(今開(kāi)封)和南宋首都臨安(今杭州)的人口都超過(guò)100萬(wàn),同時(shí)期的歐洲人簡(jiǎn)直無(wú)法想象這個(gè)數(shù)字。據(jù)羅茲曼的計(jì)算,一直到1500年前后,歐洲最大的4個(gè)城市是米蘭、巴黎、威尼斯和那不勒斯,人口只有10萬(wàn)至15萬(wàn)。
第三次,改革開(kāi)放以來(lái)。城市化率從1978年的17.9%到2014年的54.8%,趕上了世界的平均水平。特別是1998年以來(lái),城市化發(fā)展速度呈井噴狀態(tài),年均增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。英國(guó)城市化水準(zhǔn)從26%提高到70%用了90年時(shí)間,法國(guó)從25.5%提高到71.7%、美國(guó)從25.7%提高到75.2%,都用了120年。中國(guó)從1993年的28%提高到2013年的53%只用了20年時(shí)間,預(yù)計(jì)提高到70%也只需要40年時(shí)間。
縱向看:中國(guó)三次城市化浪潮有何不同
一是背景不同。第一次是在諸侯爭(zhēng)霸、各自為政的背景下展開(kāi)的;第二次是在太平盛世,經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下展開(kāi)的;第三次是在城鄉(xiāng)二元制的潰堤效應(yīng)下展開(kāi)的。所謂“潰堤效應(yīng)”是指,在20世紀(jì)50年代之后,一道戶籍制度的高墻把農(nóng)民進(jìn)城的路堵住了。80年代后期,隨著物質(zhì)的豐實(shí)和戶籍管制的松動(dòng),農(nóng)民才被允許自帶口糧到城里走一走,隨后城門(mén)被農(nóng)民徹底擠破,2億多人涌進(jìn)城市,城市化率迅速攀升。
二是動(dòng)力不同。第一波是政治推動(dòng)。“城”在辭海的解釋是“在都邑四周用作防御的墻垣”,《墨子》中說(shuō)“城者,所以自守也”。在那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的冷兵器時(shí)代,誰(shuí)的城池建得牢,誰(shuí)的勝數(shù)就大;誰(shuí)的城池建得大,誰(shuí)的勢(shì)力范圍就大。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,城市(城堡)的發(fā)展,無(wú)疑是諸侯爭(zhēng)霸、開(kāi)展軍備競(jìng)賽的結(jié)果;第二波是市場(chǎng)推動(dòng)。“市”在《說(shuō)文解字》中的意思是“買賣所之也”,《周易》中說(shuō)“日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,城市漸漸由“城”的防御功能轉(zhuǎn)向“市”的市場(chǎng)功能。宋朝城市化的迅猛發(fā)展,無(wú)疑是生產(chǎn)力迅速提高的結(jié)果,是市場(chǎng)充分發(fā)育的結(jié)果,趙宋被稱為中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有的以“工商立國(guó)”的王朝,當(dāng)時(shí),以雇傭勞動(dòng)為特征的資本主義的生產(chǎn)方式在宋代得到了大規(guī)模的推廣,這一人類文明史上“最偉大的跨越”,不是來(lái)自亞平寧半島上那個(gè)叫作“佛羅倫薩”的地方,而是公元十一世紀(jì)的宋朝。第三波是城市的拉力和政府的推力共同作用。由于城鄉(xiāng)差距過(guò)大,在“外面世界”的誘惑下,一個(gè)個(gè)農(nóng)民從田頭涌向城頭。“蓄之愈久,其發(fā)必速”,目前全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.7億,其中外出農(nóng)民工約1.9億,比俄羅斯總?cè)丝谶€要多。
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