原題：中國(guó)三次城市化浪潮的啟示

橫向看：與世界比較，我國(guó)城市化浪潮發(fā)生的時(shí)間更早，形成的規(guī)模更大

從世界范圍看，人類社會(huì)已經(jīng)歷過(guò)三次城市化浪潮：第一次浪潮發(fā)端于歐洲，以英國(guó)為代表，與工業(yè)革命發(fā)展相伴隨，1750年英國(guó)的城市化率為20%，到1950年基本完成城市化，歷時(shí)約200年；第二次浪潮是以美國(guó)為代表的北美洲的城市化，1860年美國(guó)的城市化率為20%，1950年達(dá)到71%；第三次浪潮發(fā)生在拉美及其他發(fā)展中國(guó)家，南美諸國(guó)在1930年的城市化率為20%左右，到2000年也基本完成了城市化歷程。

我國(guó)的城市化也經(jīng)歷了三次浪潮。與世界比較，我國(guó)城市化浪潮發(fā)生的時(shí)間更早，形成的規(guī)模更大。

第一次，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。周王室衰敗，諸侯紛紛建立“我的地盤我做主”的“小國(guó)”， 各自為政，大興土木，開(kāi)啟了城市化運(yùn)動(dòng)的濫觴。一些城市的規(guī)模已經(jīng)超大，在當(dāng)時(shí)的世界上無(wú)出其右。據(jù)考證，面積在6平方公里之上的城市起碼就有15座。搞得最好的是齊國(guó)首都臨淄，面積達(dá)19平方公里，以蘇秦對(duì)齊宣王的報(bào)告看有“七萬(wàn)戶”，按平均每戶5人計(jì)算，是一個(gè)擁有35萬(wàn)人口的超大型城市，而同一時(shí)期的西方，即使是在希臘城邦臻于極盛的伯里克利（約公元前495年至公元前429年）執(zhí)政時(shí)期，雅典城的人口也才15萬(wàn)人，不到齊國(guó)首都的一半。根據(jù)學(xué)者的計(jì)算，整個(gè)春秋戰(zhàn)國(guó)35個(gè)諸侯國(guó)建有城池600個(gè)，也有專家稱有800-900個(gè)，春秋末期的人口總數(shù)為3200萬(wàn)人，而城市居民人數(shù)就多達(dá)509萬(wàn)人，城市化率達(dá)到了15.9％。齊國(guó)有大小城池81座，以每城萬(wàn)戶，每戶五人計(jì)算，平均每城常住人口5萬(wàn)人，齊國(guó)城市化率已達(dá)相當(dāng)高的水平。

第二次，宋代。宋代是我國(guó)古代城市化發(fā)展的高峰期，南宋時(shí)期的城市化率達(dá)到了22%。當(dāng)時(shí)，打破了唐代以來(lái)城坊制的舊格局，實(shí)行街巷制的新體制，并大力發(fā)展各類手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)，同時(shí)取消流傳千年的宵禁，大興夜市，而且，戶籍制度也不像唐代那樣嚴(yán)格（唐代戶籍分為編戶和非編戶，編戶稱為良民，非編戶稱為賤民，賤民不得獨(dú)立門戶，須與良民共一個(gè)戶口本），流動(dòng)人口統(tǒng)稱“浮客”， 在城市居住一年即可落戶，不少城市，浮客已多于主戶 。兩宋時(shí)期，見(jiàn)于史載的市鎮(zhèn)多達(dá)3600多個(gè)，其中一部分市鎮(zhèn)，不論人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，都超過(guò)一般州縣。北宋首都汴梁（今開(kāi)封）和南宋首都臨安（今杭州）的人口都超過(guò)100萬(wàn)，同時(shí)期的歐洲人簡(jiǎn)直無(wú)法想象這個(gè)數(shù)字。據(jù)羅茲曼的計(jì)算，一直到1500年前后，歐洲最大的4個(gè)城市是米蘭、巴黎、威尼斯和那不勒斯，人口只有10萬(wàn)至15萬(wàn)。

第三次，改革開(kāi)放以來(lái)。城市化率從1978年的17.9%到2014年的54.8%，趕上了世界的平均水平。特別是1998年以來(lái)，城市化發(fā)展速度呈井噴狀態(tài)，年均增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。英國(guó)城市化水準(zhǔn)從26%提高到70%用了90年時(shí)間，法國(guó)從25.5%提高到71.7%、美國(guó)從25.7%提高到75.2%，都用了120年。中國(guó)從1993年的28%提高到2013年的53%只用了20年時(shí)間，預(yù)計(jì)提高到70%也只需要40年時(shí)間。

縱向看：中國(guó)三次城市化浪潮有何不同

一是背景不同。第一次是在諸侯爭(zhēng)霸、各自為政的背景下展開(kāi)的；第二次是在太平盛世，經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下展開(kāi)的；第三次是在城鄉(xiāng)二元制的潰堤效應(yīng)下展開(kāi)的。所謂“潰堤效應(yīng)”是指，在20世紀(jì)50年代之后，一道戶籍制度的高墻把農(nóng)民進(jìn)城的路堵住了。80年代后期，隨著物質(zhì)的豐實(shí)和戶籍管制的松動(dòng)，農(nóng)民才被允許自帶口糧到城里走一走，隨后城門被農(nóng)民徹底擠破，2億多人涌進(jìn)城市，城市化率迅速攀升。

二是動(dòng)力不同。第一波是政治推動(dòng)。“城”在辭海的解釋是“在都邑四周用作防御的墻垣”，《墨子》中說(shuō)“城者，所以自守也”。在那個(gè)戰(zhàn)火紛飛的冷兵器時(shí)代，誰(shuí)的城池建得牢，誰(shuí)的勝數(shù)就大；誰(shuí)的城池建得大，誰(shuí)的勢(shì)力范圍就大。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，城市（城堡）的發(fā)展，無(wú)疑是諸侯爭(zhēng)霸、開(kāi)展軍備競(jìng)賽的結(jié)果；第二波是市場(chǎng)推動(dòng)。“市”在《說(shuō)文解字》中的意思是“買賣所之也”，《周易》中說(shuō)“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城市漸漸由“城”的防御功能轉(zhuǎn)向“市”的市場(chǎng)功能。宋朝城市化的迅猛發(fā)展，無(wú)疑是生產(chǎn)力迅速提高的結(jié)果，是市場(chǎng)充分發(fā)育的結(jié)果，趙宋被稱為中國(guó)歷史上絕無(wú)僅有的以“工商立國(guó)”的王朝，當(dāng)時(shí)，以雇傭勞動(dòng)為特征的資本主義的生產(chǎn)方式在宋代得到了大規(guī)模的推廣，這一人類文明史上“最偉大的跨越”，不是來(lái)自亞平寧半島上那個(gè)叫作“佛羅倫薩”的地方，而是公元十一世紀(jì)的宋朝。第三波是城市的拉力和政府的推力共同作用。由于城鄉(xiāng)差距過(guò)大，在“外面世界”的誘惑下，一個(gè)個(gè)農(nóng)民從田頭涌向城頭。“蓄之愈久，其發(fā)必速”，目前全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.7億，其中外出農(nóng)民工約1.9億，比俄羅斯總?cè)丝谶€要多。