制造業(yè)出現(xiàn)了這種趨勢(shì),這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)“世界工廠”,幾乎是靠制造業(yè)發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體,危機(jī)顯而易見(jiàn)。有這樣一種說(shuō)法:經(jīng)濟(jì)全球化貿(mào)易自由化,獲益最大的國(guó)家有兩個(gè),一個(gè)是美國(guó)在高端,另一個(gè)中國(guó)在低端。在中國(guó)尚未躋身于高端的情況下,制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)成本劣勢(shì),必形成中國(guó)式尷尬,這比“中等收入陷阱”來(lái)得更實(shí)際,更直接,危害也越大。
為什么如此快地出現(xiàn)成本快速增長(zhǎng)?很重要的是政府管理成本,這直接影響到企業(yè)稅負(fù)和其他運(yùn)行成本。一段時(shí)間里出現(xiàn)中國(guó)稅負(fù)在世界范圍內(nèi)高低的爭(zhēng)論,其實(shí),沒(méi)有必要爭(zhēng)論,中國(guó)稅負(fù)即使不是全球最高的,也一定排在前列。因?yàn)橹袊?guó)擁有龐大的黨政系統(tǒng),這些人不直接創(chuàng)造財(cái)富,而是依靠稅收和行政性收費(fèi)存活。此前,人們之所以沒(méi)有感受到太大的壓力,主要是幾十年來(lái)城市快速發(fā)展,房地產(chǎn)領(lǐng)域給政府創(chuàng)造了巨額收入,既然有這一收入,政府也就不會(huì)把成本轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)。換句話說(shuō),既然可以轉(zhuǎn)嫁到后代,通過(guò)預(yù)支未來(lái)實(shí)現(xiàn)生存,也就不會(huì)直接與企業(yè)發(fā)生沖突。一旦賣(mài)地難以為繼,政府龐大的行政費(fèi)用必定轉(zhuǎn)嫁到企業(yè),到這時(shí)危機(jī)真正到來(lái)。
誠(chéng)然,中央政府已經(jīng)看到企業(yè)成本上升而來(lái)的壓力,因?yàn)橹圃鞓I(yè)加快向國(guó)外轉(zhuǎn)移的速度,除了響應(yīng)政府號(hào)召,其實(shí)還有成本壓力,后者更根本。為了解決企業(yè)成本快速上升,政府也做了一些實(shí)際工作,包括努力降低小微企業(yè)稅收成本,核減一些政府行政收費(fèi)項(xiàng)目,但這只是杯水車(chē)薪,無(wú)關(guān)大局。因?yàn)?,我們黨政系統(tǒng)的人頭減不下來(lái),就需要收錢(qián),只要收錢(qián),企業(yè)成本就不會(huì)降低。這其間存在邏輯關(guān)系。
那么,中國(guó)能不能走西方“小政府大社會(huì)”的制度模式和發(fā)展道路?不能!因?yàn)楝F(xiàn)有的政治觀不支撐,換言之,政治觀不突破,制度設(shè)計(jì)和權(quán)力運(yùn)行模式就不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。比如,我們強(qiáng)調(diào)的是政治領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),突出的還是黨和政府的調(diào)節(jié)社會(huì)的能力,再者中國(guó)社會(huì)運(yùn)行遠(yuǎn)未進(jìn)入法治時(shí)代,既然是人治、黨治、政府高度干預(yù),那么就必須有相應(yīng)的組織系統(tǒng)和人力投入。高校建立黨的系統(tǒng),哪怕校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)一干人等都是黨員,仍然需要另一批黨員來(lái)檢查監(jiān)督,企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)也要建立黨的組織,都是因此而來(lái),等等。
上述分析是否意味著筆者觀點(diǎn)是否定黨的領(lǐng)導(dǎo),把政府建成小政府?當(dāng)然不是!依照目前的國(guó)情和長(zhǎng)期形成的觀念、思維和行為方式,中國(guó)復(fù)制西方的制度很容易造成社會(huì)危機(jī)。這里的關(guān)鍵是真正產(chǎn)生出“中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,以理論突破化解發(fā)展危機(jī),真正研究出大政府的經(jīng)濟(jì)功能,即龐大的政府不是經(jīng)濟(jì)累贅,而是直接創(chuàng)造財(cái)富或切實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的組織。這應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義理論建設(shè)中最現(xiàn)實(shí)最迫切的命題。
要解決這樣一個(gè)命題,沒(méi)有新政治觀的支持,斷然不能完成。
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