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李儉:我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的六大挑戰(zhàn)和八大機(jī)遇(3)

 下面就是第二部分,咱們?cè)倭囊涣奈覀兠媾R的機(jī)遇。綜合分析,我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,面臨著諸多的機(jī)遇,主要有八大機(jī)遇:第一,適逢謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì);第二,適逢追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì);第三,適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài);第四,適逢國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放、生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯的活躍期;第五,適逢經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度更大的寬廣期;第六,適逢大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新潮期;第七,適逢中華民族偉大復(fù)興最為接近的好時(shí)期;第八,適逢“十三五”規(guī)劃建議出臺(tái)的應(yīng)時(shí)期。我分別講一下。

第一,適逢謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)。習(xí)近平主席在訪問(wèn)英國(guó)演講時(shí)說(shuō):“當(dāng)今世界,開(kāi)放包容、多元互鑒是主基調(diào),相互聯(lián)系、相互依存是大潮流,和平、發(fā)展、合作、共贏是主旋律”。他概括得十分精辟,一個(gè)主基調(diào),一個(gè)大潮流,一個(gè)主旋律。從政治方面講,當(dāng)前國(guó)際上維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭(zhēng)、反對(duì)霸權(quán)的力量在進(jìn)一步壯大,和平和發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。雖然局部地區(qū)并不太平,霸權(quán)主義興風(fēng)作浪,極端主義依然猖獗,世界有不安寧因素,局部的戰(zhàn)爭(zhēng)、局部的沖突接連不斷。但總體講,謀和平、求發(fā)展、促合作、尋共贏,仍然是主旋律,是國(guó)際大勢(shì)。特別是中美兩個(gè)大國(guó),雖然價(jià)值觀不同,政治觀點(diǎn)相異,但去年和今年兩個(gè)國(guó)家元首兩度訪問(wèn),建立起新型大國(guó)友好關(guān)系,這對(duì)兩國(guó)有利,對(duì)世界有利。上世紀(jì)80年代鄧小平同志提出來(lái)百萬(wàn)大裁軍,主要的判斷依據(jù)就是新的世界大戰(zhàn)暫時(shí)打不起來(lái),世界環(huán)境是以和平為主的,到現(xiàn)在依然沒(méi)有變。習(xí)近平主席,又宣布中國(guó)裁軍30萬(wàn),也是基于這種判斷。這種謀求和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì),對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分有利。

第二,適逢追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)人擺脫貧困,漸次追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧,這成為國(guó)內(nèi)大勢(shì)。現(xiàn)如今,沒(méi)有人談富色變,都以致富為光榮;沒(méi)有人欣賞專制,都在呼喊民主;不文明的人和事每日每時(shí)都在減少;不和諧的現(xiàn)象廣受吐槽。特別是黨的十八大以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的推進(jìn),隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳和貫徹,長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北,追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的潮流不可阻擋。剛剛過(guò)去的十一黃金周期間的兩件事就很有感觸:一件是發(fā)生在日本。福建一位老婦到日本旅游,被車刮倒,日本有關(guān)團(tuán)體、輿論未經(jīng)調(diào)查,就誣說(shuō)中國(guó)老婦“碰瓷”。中國(guó)網(wǎng)友紛紛譴責(zé)說(shuō):丟人丟到日本鬼子那里,真不值得。日本公開(kāi)道歉以后,中國(guó)網(wǎng)友又同聲譴責(zé)日本。還有一件事發(fā)生在北京。十一那天,7萬(wàn)人在天安門(mén)廣場(chǎng)觀看升旗,可卻出現(xiàn)“人走場(chǎng)凈”的景象。這在過(guò)去簡(jiǎn)直不可思議。我國(guó)適逢追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì),對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō),自然是很好的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件。

第三,我們適逢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。新常態(tài),這是習(xí)近平總書(shū)記提出的一大理念。而這一理念,是基于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深邃洞察而提出的。這種新常態(tài),不是自然出現(xiàn)的,而是中國(guó)黨和政府帶領(lǐng)中國(guó)人民自覺(jué)自為而產(chǎn)生的,它有著深刻內(nèi)涵,主要有四點(diǎn):

一是中高速。新常態(tài)的最基本特征是經(jīng)濟(jì)增速換擋回落,從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長(zhǎng)。這種中高速增長(zhǎng),從比例上看,似乎只是個(gè)位數(shù),但對(duì)于擁有10萬(wàn)多億美金的GDP體量來(lái)說(shuō),每年的增幅已經(jīng)很多。比如今年在6.9%,一年新增都要超過(guò)1994年全年,超過(guò)GDP體量為6800多億的瑞士。而且,這種中高速,是在擠掉過(guò)去GDP水分之后的增速。了不得。

二是深改革。“十二五”期間,特別是黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定后,一批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的改革方案相繼出臺(tái),改革之廣度、力度前所未有,改革進(jìn)入深水區(qū)、邁上快車道。比如,截至目前,國(guó)家已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,提前完成取消和下放1∕3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。中央層面批準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%。10月14日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定取消一批審批項(xiàng)目。目前,“三證合一”也在推進(jìn)。“十三五”規(guī)劃《建議》,又把改革擺在關(guān)鍵位置。我們完全可以期待,深層次改革,必將釋放多重制度紅利。

三是優(yōu)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體,今年,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例攀升至51.4%。新常態(tài)下,服務(wù)業(yè)比重上升將是長(zhǎng)期趨勢(shì);需求結(jié)構(gòu)方面,消費(fèi)需求逐步成為需求主體。今年上半年,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%,投資為48.5%,出口則是負(fù)2.9%。今年十一期間,零售和餐飲支出達(dá)到1700億美元,同比增長(zhǎng)11%,電影票房收入增長(zhǎng)3/5,旅游營(yíng)收達(dá)到去年同期的三倍。日本、韓國(guó)、泰國(guó)的中國(guó)游客“爆棚”。“煙囪工業(yè)”正在成為歷史。城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過(guò)農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)化加速。收入分配結(jié)構(gòu)方面,居民收入占GDP 的比例上升,更多分享改革發(fā)展成果。據(jù)瑞士信貸發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),未來(lái)5年內(nèi),中國(guó)的工資收入年均增速將超過(guò)GDP增速。

四是新動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。1998年至2008年,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增速高達(dá)35.6%,而到2013年降至12.2%,今年1到5月僅為5.8%。制造業(yè)的持續(xù)艱難表明,隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng),過(guò)去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼,必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來(lái)。這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)和正在發(fā)生,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的火車頭已經(jīng)更換。“中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)引擎即將噴火”,這是加拿大《環(huán)球郵報(bào)》文章標(biāo)題。這種新常態(tài),使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展現(xiàn)勃勃生機(jī)。最近公布的6.9%,其背后則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)、百姓生活更優(yōu)越的“三優(yōu)”。

   第四,適逢國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放、生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯的活躍期。一方面,政府對(duì)資源的直接配置大幅度減少。如前所述,廣度、力度、深度前所未有的改革,中央層面大量取消、停征、減免行政事業(yè)性收費(fèi)420項(xiàng),每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億。行政、財(cái)稅、金融、價(jià)格、外貿(mào)、投資、國(guó)企、科技、開(kāi)放、城鄉(xiāng)、民生領(lǐng)域改革縱深推進(jìn),多點(diǎn)開(kāi)花。一場(chǎng)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的全景式改革,既是一場(chǎng)體現(xiàn)高超智慧和藝術(shù)的改革實(shí)踐,更是一場(chǎng)釋放大量紅利的制度更新,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放,生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。第二方面,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在催生。以生物、信息、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命已經(jīng)興起。這次科技革命的最大特點(diǎn)是,四大技術(shù)之間正在融合,這種融合可能會(huì)改變世界;它正在帶來(lái)滲透性影響,使得產(chǎn)業(yè)邊界模糊,形成了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè),這給我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇,比如互聯(lián)網(wǎng)+、智能化、低碳化、綠色化、機(jī)器人、3D打印機(jī)等等。第三方面,拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施,使原有三駕馬車的比例發(fā)生根本性變化。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。消費(fèi),已在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1-8月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額190809億元,同比增長(zhǎng)10.5%。消費(fèi),會(huì)帶動(dòng)流通、生產(chǎn)、交換等一系列環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。消費(fèi)復(fù)蘇對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮越來(lái)越明顯的支撐作用。第四方面,促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,培育新的增長(zhǎng)帶。如推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施新型城市化等,都是把城鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)起來(lái)發(fā)展,實(shí)行一加一大于二的戰(zhàn)略規(guī)劃。如,打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,會(huì)在三個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系,其中有六個(gè)內(nèi)容,包括黃金水道、高效鐵路、便捷公路、發(fā)達(dá)航空、油氣管網(wǎng)、城際交通建設(shè)等;二是沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶培育幾個(gè)城市群;三是沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶培育一批產(chǎn)業(yè)集群等,都會(huì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。還有實(shí)施新型城鎮(zhèn)化,重點(diǎn)解決三個(gè)億人口問(wèn)題,即一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、一億人口的城市棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)一億人口就近城鎮(zhèn)化等,都會(huì)帶來(lái)巨量投資和消費(fèi)。

責(zé)任編輯:王瑩校對(duì):張凌潔最后修改:
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