五、堅(jiān)持共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，不斷增進(jìn)人民福祉

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”我國人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平持續(xù)提高，但仍存在收入差距較大、社會(huì)矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會(huì)還有不少“短板”要補(bǔ)。我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)社會(huì)公平正義，作出更有效的制度安排，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

“十三五”時(shí)期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。一要增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加快社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平。增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向中西部、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。完善社會(huì)保障制度，兜住兜牢人民群眾生活底線。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。二要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是農(nóng)村貧困人口脫貧。要根據(jù)各地區(qū)的不同情況，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。三要持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理的收入分配格局。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)?！督ㄗh》提出的五大發(fā)展理念，符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。制定國家“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃以及各地區(qū)“十三五”規(guī)劃，必須堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保把黨中央《建議》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！