五、堅持共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，不斷增進人民福祉

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平持續(xù)提高，但仍存在收入差距較大、社會矛盾較多、部分群眾生活比較困難等問題，全面建成小康社會還有不少“短板”要補。我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護社會公平正義，作出更有效的制度安排，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

“十三五”時期，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。一要增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，完善基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加快社會事業(yè)改革發(fā)展，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進起點公平和機會公平。增加財政轉(zhuǎn)移支付，重點向中西部、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。完善社會保障制度，兜住兜牢人民群眾生活底線。堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。二要實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是農(nóng)村貧困人口脫貧。要根據(jù)各地區(qū)的不同情況，因人因地施策，提高扶貧實效。擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。三要持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，形成合理的收入分配格局。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。健全再分配調(diào)節(jié)機制，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)?！督ㄗh》提出的五大發(fā)展理念，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。制定國家“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃以及各地區(qū)“十三五”規(guī)劃，必須堅決貫徹黨中央決策部署，增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，著力轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險，破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，確保把黨中央《建議》確定的各項任務(wù)落到實處。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，銳意進取，奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！