黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，提出了全面建成小康社會決勝階段的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)第一個百年目標(biāo)、全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件。

根據(jù)新形勢新任務(wù)，《建議》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是《建議》的精髓和主線，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，牢固樹立切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，推動我國發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。崇尚創(chuàng)新，國家才有光明前景，社會才有蓬勃活力。我國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長快而不優(yōu)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有根本改變。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，沒有創(chuàng)新發(fā)展，我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的路徑依賴，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、創(chuàng)新大國。我們比以往任何時候都需要強(qiáng)化創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

“十三五”時期，要切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。一要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，拓展發(fā)展新空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。三要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施《中國制造2025》，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型制造體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要深化科技等相關(guān)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制保障。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，造就一批又一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。五要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，進(jìn)一步完善以財政政策、貨幣政策為主的政策體系，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，更加注重擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境，提高綜合國力和競爭力。