推進新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

習近平同志指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是國家現(xiàn)代化的重要標志；要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動；要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。這些論述不僅闡明了加強新農(nóng)村建設和推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要性緊迫性，而且指明了努力方向。

當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術條件。我們要發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為必須長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。大力推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構在農(nóng)村吸收的存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，財政支出進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，維護農(nóng)民的生產(chǎn)要素權益。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題，不斷提高農(nóng)村基本公共服務的標準和水平。完善農(nóng)村基礎設施建設機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎設施建設。推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制，加強農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系建設，為農(nóng)民建設幸福生活的美好家園。

讓農(nóng)民成為體面職業(yè)

習近平同志高度重視保護農(nóng)民權益，高度重視培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。他強調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要推進人的城鎮(zhèn)化，推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化；小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。這些論述充分體現(xiàn)了以人為本的理念，指明了全面建成小康社會的難點和解決途徑。貫徹落實這些重要論述精神，應重點加強以下幾方面工作。

加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓。培育一大批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)業(yè)營銷人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，完善農(nóng)業(yè)支持政策，吸引一部分青壯年留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)。讓“農(nóng)民”由身份稱謂回歸職業(yè)稱謂，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。當前，城鎮(zhèn)化存在的突出問題是要素城鎮(zhèn)化超前、農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后。應加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權利。

多管齊下提高農(nóng)民收入。吸引年輕人務農(nóng)，根本的是要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，使從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)職工基本相當?shù)氖杖?。應積極拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺；引導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢賺；完善農(nóng)業(yè)補貼政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，盡量增加農(nóng)民的政策性收入和財產(chǎn)性收入。

大力實施精準扶貧。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐，加大對貧困地區(qū)農(nóng)民增收的支持力度，在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效，因地制宜研究實施扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、移民搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助等舉措，確保實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口精準脫貧。