原標題：新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央多次重要會議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，具有鮮明的時代特色和理論風(fēng)格，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。

始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位

習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想就是始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位。比如，強調(diào)“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”又如，強調(diào)“三農(nóng)”向好，全局主動；“糧食安全、‘三農(nóng)’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。”再如，強調(diào)“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以歷史眼光和戰(zhàn)略智慧對“三農(nóng)”工作的時代定位，也蘊含著習(xí)近平同志深厚的“三農(nóng)”情懷和遠見卓識。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民始終是國家安定和改革發(fā)展的基礎(chǔ)與依靠。我們黨歷來高度重視解決“三農(nóng)”問題，依靠農(nóng)民的支持參與取得了新民主主義革命的勝利，依靠農(nóng)業(yè)的積累建立起獨立完整的工業(yè)體系，依靠農(nóng)村改革的率先推進開啟了改革開放新時代，從而贏得了革命、建設(shè)和改革的主動權(quán)。當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的重點和難點，“三農(nóng)”問題仍是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，首要的是深刻理解、準確把握這個“重中之重”的戰(zhàn)略思想，自覺把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的全局中去認識、去謀劃、去部署、去推進。

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化

習(xí)近平同志強調(diào)，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，我國工業(yè)化已進入中后期階段，信息化日新月異，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。必須充分發(fā)揮工業(yè)化的反哺支持作用、城鎮(zhèn)化的輻射帶動作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板。

確保國家糧食安全。習(xí)近平同志指出，保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。應(yīng)從治國安邦的高度清醒認識確保國家糧食安全的極端重要性和長期性、艱巨性，堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，既加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，集中國內(nèi)資源保重點；又充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高國家糧食安全保障水平。樹立大糧食概念，在促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌抓好其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，高度重視節(jié)約糧食，反對浪費。

加快農(nóng)業(yè)科技進步。習(xí)近平同志指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。近些年，我國農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%、農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達到61%。但與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技水平仍有較大差距。要以破解地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，組織開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展民族種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化水平，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石；要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們要按照這些要求，在工作中既堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；又因地制宜、循序漸進，不搞大躍進，不搞強迫命令，不搞瞎指揮。在堅持農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

建立健全與國情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護體系。習(xí)近平同志強調(diào)，要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入不斷加大。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求相比，“三農(nóng)”投入總體還顯不足，機制有待完善。應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高市場調(diào)控水平，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。