“投資負(fù)面清單”如何實現(xiàn)國有資本能進能退?

國有資本一個重要使命，是服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，一些國企效益低下，有的甚至成為“僵尸企業(yè)”，如何優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)也是此次改革的重點。

樓繼偉表示，國企改革涉及國有資本從哪進從哪出的問題，改革提出探索國有資本投資負(fù)面清單，核心為了更好提高國有資本配置效率。

黨的十八屆三中全會決定提出，國有資本投資運營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。

“十三五”規(guī)劃建議進一步明確，要健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國有資本更多投向國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

張喜武認(rèn)為，改革意見為推動國有資本合理流動優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。今后要以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。

“新的管理體制下，通過退出一批、重組合并一批、創(chuàng)立一批國企等方式，將引導(dǎo)國有資本更多向核心領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)轉(zhuǎn)移，并通過投資運營公司推動國有資本流動。”李錦說，當(dāng)前改革難點在于清退一些產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)方式落后、創(chuàng)新能力不足、虧損嚴(yán)重的國有企業(yè)和“僵尸”企業(yè)等。

對于“國有經(jīng)濟是否該從競爭性領(lǐng)域全部退出”的爭議，國務(wù)院發(fā)展研究中心前副主任陳清泰認(rèn)為，國有資本“應(yīng)加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻”，但在競爭性領(lǐng)域全部退出既不現(xiàn)實，也沒有必要。應(yīng)與時俱進地改變國有經(jīng)濟功能，由過去看重對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“控制”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ①Y本投資收益。