“投資負(fù)面清單”如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本能進(jìn)能退?

國(guó)有資本一個(gè)重要使命，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，一些國(guó)企效益低下，有的甚至成為“僵尸企業(yè)”，如何優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)也是此次改革的重點(diǎn)。

樓繼偉表示，國(guó)企改革涉及國(guó)有資本從哪進(jìn)從哪出的問題，改革提出探索國(guó)有資本投資負(fù)面清單，核心為了更好提高國(guó)有資本配置效率。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。

“十三五”規(guī)劃建議進(jìn)一步明確，要健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本更多投向國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

張喜武認(rèn)為，改革意見為推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。今后要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。

“新的管理體制下，通過退出一批、重組合并一批、創(chuàng)立一批國(guó)企等方式，將引導(dǎo)國(guó)有資本更多向核心領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)轉(zhuǎn)移，并通過投資運(yùn)營(yíng)公司推動(dòng)國(guó)有資本流動(dòng)。”李錦說，當(dāng)前改革難點(diǎn)在于清退一些產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)方式落后、創(chuàng)新能力不足、虧損嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)和“僵尸”企業(yè)等。

對(duì)于“國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全部退出”的爭(zhēng)議，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心前副主任陳清泰認(rèn)為，國(guó)有資本“應(yīng)加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)”，但在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全部退出既不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要。應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能，由過去看重對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“控制”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ①Y本投資收益。