國(guó)有資產(chǎn)代表著全體納稅人的利益。如何管理好巨額國(guó)有資產(chǎn)，關(guān)系到國(guó)之命脈，人民福祉。

“十三五”規(guī)劃建議明確將“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制”列入未來(lái)五年國(guó)企改革任務(wù)。4日亮相的國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》，拉開了新一輪國(guó)資管理體制改革的大幕。各方關(guān)注，這一改革能否啃下“監(jiān)管”硬骨頭替納稅人管好巨額國(guó)有資本。

兩類新公司“橫空出世”能否破除監(jiān)管頑疾?

“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”——“十三五”規(guī)劃建議提出的這一改革方向，正是此次國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的改革核心。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，不含國(guó)有金融類企業(yè)，截至今年9月末，中央企業(yè)和地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額已超過(guò)117萬(wàn)億元。如何管好巨量資產(chǎn)是深化國(guó)企改革的一道難題。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，意見(jiàn)明確的三方面改革舉措中，一大重點(diǎn)是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，包括改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，意見(jiàn)當(dāng)務(wù)之急要解決政企分開問(wèn)題。政府如果管太細(xì)，連30萬(wàn)元規(guī)模的重組也要審批，企業(yè)無(wú)法成為真正的市場(chǎng)主體。

“改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，就好比在政府和企業(yè)之間切了一刀，今后國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以監(jiān)為主，兩類公司以管為主，企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)為主，各歸其位，這是改革的關(guān)鍵。”李錦說(shuō)。

他透露，今后一種方式是改組部分主業(yè)突出并具備一定規(guī)模、發(fā)展前景較好的企業(yè)成為行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)公司，如中糧集團(tuán)試點(diǎn)成為中國(guó)糧食投資經(jīng)營(yíng)公司;一種方式新成立類似匯金公司模式的投資運(yùn)營(yíng)公司，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)資委副主任張喜武表示，當(dāng)務(wù)之急要做好國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自我改革。要科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。