確立全面小康五大目標(biāo)

《建議》根據(jù)全面建成小康社會(huì)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個(gè)方面的目標(biāo)要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。

“這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，具有符合國(guó)情、貼近百姓和問題導(dǎo)向的特點(diǎn)。”徐紹史表示，《建議》深入分析了國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)時(shí)勢(shì)地豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。

“比如，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，不僅要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。”徐紹史說。

徐紹史表示，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。

“中國(guó)在‘十三五’時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是有條件的。”徐紹史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時(shí)代的主題，中國(guó)仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性的交匯，為我國(guó)提供了機(jī)會(huì)窗口。只要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)窗口，我國(guó)就會(huì)有更大的戰(zhàn)略空間。

不僅如此，目標(biāo)要求還把增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事。

“《建議》在目標(biāo)設(shè)定上還突出了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和短板問題。”徐紹史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。

“我們將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展‘十三五’規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個(gè)耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》。”徐紹史說。