《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個(gè)耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》），明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。

“《建議》對(duì)確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。”在國(guó)務(wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。

五大發(fā)展理念是思想靈魂

《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說(shuō)，五大理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展。“當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新雖然取得了很大進(jìn)步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍有差距。‘十三五’時(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說(shuō)，當(dāng)前，我們有3大問(wèn)題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡；三是社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還不匹配。“要繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁。”

針對(duì)綠色發(fā)展，徐紹史表示，當(dāng)前，大氣、水、土壤污染問(wèn)題比較突出，人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國(guó)的同時(shí)，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國(guó)已成為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資也居世界前列。中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會(huì)管理和矛盾調(diào)處能力還不足。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨三大任務(wù)

徐紹史說(shuō)，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務(wù)。

在全面深化改革方面，既要推動(dòng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；二是加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展；三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破；四是加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，他說(shuō)，要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺(tái)。