民生定位：以目標(biāo)導(dǎo)向為抓手，以深入推進為動力。

萬喆指出，經(jīng)歷三十年的高增長，中國已成為一個龐大的經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量的邊際增長愈發(fā)困難。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化加劇了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫感。結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。隨著發(fā)展進入新階段和居民收入水平的提高，人民群眾的需求目標(biāo)和內(nèi)容也在快速變化和不斷分化。中國的增長模式也受到實際問題的挑戰(zhàn)。比如人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化、發(fā)展不平衡、收入差距懸殊、資源環(huán)境代價過大等問題，社會反響日趨激烈。此外，一直困擾美歐的金融市場不穩(wěn)定的風(fēng)險在中國也存在。

她強調(diào)，“新常態(tài)”下，無論是市場、社會或個人，都對公共政策的制定提出了更高的要求，而且這些要求之間也常常存在著矛盾或者不一致。

十三五規(guī)劃制定了更為有標(biāo)準(zhǔn)、有可操性的“目標(biāo)導(dǎo)向”方式作為“抓手”，使得解決社會民生問題的導(dǎo)向變得更清晰、可行和可控。成果化的表現(xiàn)是細化、量化和針對性強。

而在此次規(guī)劃建議中，“深入化”真正成為所有政策的關(guān)鍵。幾乎可以看到人民群眾所關(guān)心的所有問題，而且所有問題的表述和解決方案都是一針見血、不含糊、不拖延、不留死角?？梢哉f，所有政策的深入化都可以具體表現(xiàn)在深層次問題、深切的關(guān)懷和深耕細作的方式三點上。

比如說，對于一直熱議的人口問題，正式出臺計劃生育政策的放松。對于大眾都非常關(guān)心的戶籍制度的改革，將實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，建立統(tǒng)一信用代碼制度，完善社會信用體系。在與大家切身利益最相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、農(nóng)業(yè)等等問題都各有相應(yīng)相關(guān)政策擬定及配套措施。環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)支持并行不悖，居民既需要充分就業(yè)又需要健康生活。

萬喆強調(diào)，歷史上，所謂大國均有能夠獲得普遍認(rèn)同的價值觀，在國內(nèi)能夠形成一國民眾精神的凝聚力量，對外能夠在政治、經(jīng)濟、外交、文化等方面在世界上占主導(dǎo)或優(yōu)勢地位。

她表示，中國夢樹立了新時期中國民族復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想，我們正在一步步向這個目標(biāo)努力和邁進。十三五規(guī)劃則是對于中國理論的初步建立，是對中國發(fā)展理論的研究、解析、實踐和創(chuàng)造。

只有以經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，將政治理念作為核心，將國家作為“有位置感”的共同體，國家才能長足發(fā)展，才能在國際競爭中獲得主導(dǎo)權(quán)，一國人民才能在利益共生中獲取整體福利最大化。