《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日正式發(fā)布，中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，十三五規(guī)劃的全文意見稿出臺(tái)，是新形勢(shì)下中國發(fā)展戰(zhàn)略的新方向，是對(duì)新時(shí)期中國發(fā)展戰(zhàn)略的新指引，其內(nèi)容囊括了當(dāng)今中國發(fā)展進(jìn)程中的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等各方各面的新問題、新機(jī)遇，體現(xiàn)了新形勢(shì)下國家戰(zhàn)略的趨勢(shì)，展示了當(dāng)前國家戰(zhàn)略的三個(gè)定位：政治定位、經(jīng)濟(jì)定位和社會(huì)民生定位。

政治定位：以“中國化”為核心，以國際化為助力。

萬喆表示，政治定位即國家定位。在她看來，當(dāng)今世界，中國是發(fā)展最快、變化最大的國家之一。本世紀(jì)以來，世界政治力量格局多極化演變的速度大大加快。在這個(gè)調(diào)整的過程中，中國對(duì)世界發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng)，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。

萬喆強(qiáng)調(diào)，此次發(fā)布的規(guī)劃建議明確了將“中國化”作為中國未來發(fā)展的核心，確立了以中國特色為戰(zhàn)略發(fā)展路徑的方向。規(guī)劃指出，我們的發(fā)展目標(biāo)是使中國人民獲得幸福生活；我們的發(fā)展內(nèi)涵是建立以我為主、和平崛起、民族復(fù)興的中國模式。

她表示，在規(guī)劃建議中，“中國化”與國際化并駕齊驅(qū)、相輔相成。國際化主要方式是組織融入、市場(chǎng)拓展和標(biāo)準(zhǔn)建立。即我們將進(jìn)一步爭(zhēng)取在國際上從組織、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)多方面進(jìn)行融入，并加強(qiáng)宏觀政策國際協(xié)調(diào)；在繼續(xù)推進(jìn)貨幣國際化的基礎(chǔ)上，不斷拓展和加深國際市場(chǎng)的縱深；爭(zhēng)取參與和主導(dǎo)包括網(wǎng)絡(luò)、深海、基地、空天等新領(lǐng)域在內(nèi)的一些國際標(biāo)準(zhǔn)的建立。

經(jīng)濟(jì)定位：以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，以有序化為準(zhǔn)繩。

萬喆表示，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)愈加復(fù)雜，市場(chǎng)管理難度日益增大，在新常態(tài)亟需國家政治經(jīng)濟(jì)各方面轉(zhuǎn)型升級(jí)的情勢(shì)下，能不能提高治理能力，更好的實(shí)施有效治理，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)改革和市場(chǎng)化改革中的核心和關(guān)鍵。而規(guī)劃建議為政府治理開出了良方。

市場(chǎng)化首先對(duì)政府定位提出了新要求，政府要尊重市場(chǎng)。萬喆表示，市場(chǎng)有自己的運(yùn)行規(guī)律。政府和管理的目的不是要干擾市場(chǎng)，而是要讓市場(chǎng)運(yùn)行的更為流暢。行政權(quán)力的產(chǎn)生不能與市場(chǎng)規(guī)律相悖，更不能成為打擾被管理群眾或者肆意擺布群眾正常經(jīng)營、生活、學(xué)習(xí)、工作的工具；市場(chǎng)化也讓企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)主體，市場(chǎng)化為資源配置的優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。將極大激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。各類市場(chǎng)主體就可以更廣泛地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來，為我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”匯聚更大合力。

但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)并不是萬能的，因?yàn)槭袌?chǎng)并不是理論中的完美市場(chǎng)，有序化是使市場(chǎng)最優(yōu)均衡的必要條件。有序化首先是建規(guī)建制。依法治國的大框架下，相應(yīng)的規(guī)章制度將進(jìn)一步完善成熟，無論是誰，在充分激發(fā)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，必須依法合規(guī)，嚴(yán)守底線，知道“不要”做什么。“法有禁止不可逾越”，一些“潛規(guī)則”將無處藏身；加強(qiáng)監(jiān)管能力也是當(dāng)務(wù)之急。有效監(jiān)管，正是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平和最佳均衡的基礎(chǔ)。監(jiān)管不僅僅包括了法制體系和一些條規(guī)，更是一種全面能力。監(jiān)管不但要“管”，還要“理”，應(yīng)對(duì)層出不窮的創(chuàng)新事物和產(chǎn)品，不但要“懲”，還要“治”，防患于未然，讓人不敢做之余還要不能做；與此同時(shí)，有序化需要整個(gè)社會(huì)都提高認(rèn)識(shí)。群眾和政府都有規(guī)可循、有制可守，都接受個(gè)人權(quán)利與公共權(quán)力的界限，才是對(duì)社會(huì)成本最大的節(jié)約，才能使市場(chǎng)規(guī)律真正體現(xiàn)。市場(chǎng)均衡才能達(dá)到最優(yōu)。