《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日正式發(fā)布，中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，十三五規(guī)劃的全文意見稿出臺，是新形勢下中國發(fā)展戰(zhàn)略的新方向，是對新時期中國發(fā)展戰(zhàn)略的新指引，其內(nèi)容囊括了當今中國發(fā)展進程中的政治、經(jīng)濟、金融、社會、產(chǎn)業(yè)等各方各面的新問題、新機遇，體現(xiàn)了新形勢下國家戰(zhàn)略的趨勢，展示了當前國家戰(zhàn)略的三個定位：政治定位、經(jīng)濟定位和社會民生定位。

政治定位：以“中國化”為核心，以國際化為助力。

萬喆表示，政治定位即國家定位。在她看來，當今世界，中國是發(fā)展最快、變化最大的國家之一。本世紀以來，世界政治力量格局多極化演變的速度大大加快。在這個調(diào)整的過程中，中國對世界發(fā)展的影響力不斷增強，在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。

萬喆強調(diào)，此次發(fā)布的規(guī)劃建議明確了將“中國化”作為中國未來發(fā)展的核心，確立了以中國特色為戰(zhàn)略發(fā)展路徑的方向。規(guī)劃指出，我們的發(fā)展目標是使中國人民獲得幸福生活；我們的發(fā)展內(nèi)涵是建立以我為主、和平崛起、民族復興的中國模式。

她表示，在規(guī)劃建議中，“中國化”與國際化并駕齊驅(qū)、相輔相成。國際化主要方式是組織融入、市場拓展和標準建立。即我們將進一步爭取在國際上從組織、結(jié)構(gòu)、市場多方面進行融入，并加強宏觀政策國際協(xié)調(diào)；在繼續(xù)推進貨幣國際化的基礎(chǔ)上，不斷拓展和加深國際市場的縱深；爭取參與和主導包括網(wǎng)絡、深海、基地、空天等新領(lǐng)域在內(nèi)的一些國際標準的建立。

經(jīng)濟定位：以市場化為基礎(chǔ)，以有序化為準繩。

萬喆表示，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會形勢愈加復雜，市場管理難度日益增大，在新常態(tài)亟需國家政治經(jīng)濟各方面轉(zhuǎn)型升級的情勢下，能不能提高治理能力，更好的實施有效治理，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟改革和市場化改革中的核心和關(guān)鍵。而規(guī)劃建議為政府治理開出了良方。

市場化首先對政府定位提出了新要求，政府要尊重市場。萬喆表示，市場有自己的運行規(guī)律。政府和管理的目的不是要干擾市場，而是要讓市場運行的更為流暢。行政權(quán)力的產(chǎn)生不能與市場規(guī)律相悖，更不能成為打擾被管理群眾或者肆意擺布群眾正常經(jīng)營、生活、學習、工作的工具；市場化也讓企業(yè)更具有競爭意識。企業(yè)是市場主體，市場化為資源配置的優(yōu)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。將極大激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。各類市場主體就可以更廣泛地參與到市場競爭中來，為我國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”匯聚更大合力。

但她同時強調(diào)，市場并不是萬能的，因為市場并不是理論中的完美市場，有序化是使市場最優(yōu)均衡的必要條件。有序化首先是建規(guī)建制。依法治國的大框架下，相應的規(guī)章制度將進一步完善成熟，無論是誰，在充分激發(fā)動力的基礎(chǔ)上，必須依法合規(guī)，嚴守底線，知道“不要”做什么。“法有禁止不可逾越”，一些“潛規(guī)則”將無處藏身；加強監(jiān)管能力也是當務之急。有效監(jiān)管，正是實現(xiàn)市場公平和最佳均衡的基礎(chǔ)。監(jiān)管不僅僅包括了法制體系和一些條規(guī)，更是一種全面能力。監(jiān)管不但要“管”，還要“理”，應對層出不窮的創(chuàng)新事物和產(chǎn)品，不但要“懲”，還要“治”，防患于未然，讓人不敢做之余還要不能做；與此同時，有序化需要整個社會都提高認識。群眾和政府都有規(guī)可循、有制可守，都接受個人權(quán)利與公共權(quán)力的界限，才是對社會成本最大的節(jié)約，才能使市場規(guī)律真正體現(xiàn)。市場均衡才能達到最優(yōu)。