發(fā)展理念的新變革

五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是所有發(fā)展行動的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。一切發(fā)展都是在一定的理念指導(dǎo)下進(jìn)行的，也體現(xiàn)著一定的發(fā)展理念。在改革開放進(jìn)程中，我們黨逐步形成了一系列重要的發(fā)展理念。隨著形勢的發(fā)展和變化，五中全會又在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確概括、提煉、形成了五個詞10個字的發(fā)展理念，這是五中全會最大最重要的亮點(diǎn)，也是指導(dǎo)制定十三五規(guī)劃的靈魂。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，主要是解決發(fā)展動力問題。中國的發(fā)展，長時間靠投資拉動，擴(kuò)大規(guī)模，在高速發(fā)展的同時也帶來了高耗能、高污染等問題。這種增長方式難以為繼，必須轉(zhuǎn)換。因此，全會明確提出，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。為此，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新體制。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是解決發(fā)展不平衡問題。包括城鄉(xiāng)不平衡、收入不平衡、區(qū)域不平衡、人與自然不平衡等等。盡管全面小康不可能是同步小康，但如果整體不平衡，這種小康就不能說是真正全面的小康?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來，不平衡狀態(tài)有所改變，但還需要繼續(xù)努力。所以，全會要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，主要是解決人與自然的和諧共生問題。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策已經(jīng)實(shí)行多年并取得了很大成就，但我們面臨的生態(tài)和環(huán)境壓力依然很大。不同類型的污染事故時有發(fā)生，人民群眾的健康和安全不時受到威脅。因此，保護(hù)環(huán)境，綠色發(fā)展已成為廣大人民群眾的普遍要求。黨和國家已經(jīng)制定了生態(tài)文明建設(shè)的文件，采取了一系列重要措施。在“十三五”時期，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持開放發(fā)展，主要是解決國內(nèi)國際兩個大局統(tǒng)籌聯(lián)動問題。中國的對外開放不斷發(fā)展，開放戰(zhàn)略也逐步調(diào)整。新形勢下，中國與世界的內(nèi)外聯(lián)動已經(jīng)日益加強(qiáng)。為此，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，進(jìn)一步奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。特別是要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

堅(jiān)持共享發(fā)展，主要是解決公平正義問題。人民群眾是中國發(fā)展的主體。中國30多年來高速發(fā)展的業(yè)績，主要是人民群眾創(chuàng)造的，當(dāng)然也要由人民群眾共享。新形勢下，必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，并通過改革開放作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

十三五時期的形勢與任務(wù)有很大變化，發(fā)展理念也必須在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、提煉和完善。所以，提出五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。只有深入領(lǐng)會這五大理念的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握五大理念之間的辯證關(guān)系，完整全面地貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，才能走出一條新常態(tài)下新發(fā)展的新路子來，全面建成小康社會才能有真正可靠的保證。所以，我們一定要按照全會要求，充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以理念創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，用創(chuàng)新理念推動改革發(fā)展，不斷開拓發(fā)展新境界。