近日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在“2015新興經(jīng)濟(jì)體智庫(kù)年會(huì)”上發(fā)表演講，本文根據(jù)演講內(nèi)容整理。

“十三五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全面深化改革的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)，對(duì)我國(guó)“十三五”改革發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。在這個(gè)特定的歷史背景下，“十三五”重在謀劃好、把握好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)的路徑選擇，以改革轉(zhuǎn)型釋放巨大的內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的目標(biāo)，并實(shí)質(zhì)性地提高發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性。

  “十三五”：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力

十八屆五中全會(huì)提出，在“十三五”期間，我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化后期，無(wú)論是增長(zhǎng)的趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)，還是動(dòng)力，均呈現(xiàn)出與以往不同的新變化，增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合的特點(diǎn)突出。

1．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出新的變化趨勢(shì)——穩(wěn)中向好，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著重要的歷史機(jī)遇：第一，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)下，“中國(guó)制造”正由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型，有望形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；第二，在戶籍制度改革的推動(dòng)下，規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型；第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的快速轉(zhuǎn)型中，估計(jì)2020年城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)比重將由現(xiàn)在的40%左右提高到50%左右，發(fā)達(dá)地區(qū)有可能超過(guò)60%，使消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用進(jìn)一步提升。

2．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新結(jié)構(gòu)。“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)將釋放巨大的內(nèi)需潛力，由此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)上一個(gè)新臺(tái)階：第一，基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局；第三，基本形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開放新格局，估計(jì)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重將由2014年的12.3%提高到2020年的20%左右，從而使中國(guó)在推進(jìn)雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進(jìn)程中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。與其他國(guó)家不同的是，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。“十三五”既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇期，又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“最后窗口期”。搞得好，就能夠把握主動(dòng)權(quán)，不僅能明顯緩解短期經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且將為中長(zhǎng)期保持6%-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定重要基礎(chǔ)；搞不好，就會(huì)陷入被動(dòng)，并有可能加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)因素。這其中的關(guān)鍵在于改革的選擇，取決于改革在多大程度上能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、不斷破題發(fā)力：這就需要堅(jiān)定改革信念，同時(shí)把握新形勢(shì)下的改革特點(diǎn)，增強(qiáng)改革的行動(dòng)自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；這就需要突破改革中的各種利益關(guān)系掣肘，既不為短期因素干擾，又不受利益關(guān)系影響；這就需要調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，重用“改革促進(jìn)派”，建立改革激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方的改革試驗(yàn)，從上到下形成全面深化改革的大環(huán)境。