決勝“十三五”的十大創(chuàng)新舉措 

十八屆五中全會(huì)提出了一系列實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新舉措，擇其要者列舉如下： 

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但發(fā)展的重心從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變到了“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，發(fā)展方式發(fā)生改變，發(fā)展質(zhì)量和效益成為考核政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。 

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。 

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商品和服務(wù)價(jià)格。 

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。 

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。 

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類(lèi)扶貧，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。 

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。 

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高技術(shù)工人待遇，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制。 

實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。 

促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。 

（作者系北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師）