第七，全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，是載入憲法的四項(xiàng)基本原則之一，現(xiàn)在，又成為全面建成小康社會(huì)的原則之一，由此可見這個(gè)原則的重要性。

當(dāng)前，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，面臨著一系列問題。黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。同時(shí)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)也更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。為了解決存在的這些嚴(yán)峻問題，我們更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”；2014年12月13、14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研中第一次提出“四個(gè)全面”，其中包含了“全面從嚴(yán)治黨”。顯然，我們只有通過全面從嚴(yán)治黨，才能更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)功能，黨要從瑣碎的事務(wù)中解脫出來，從事宏觀方面的思想導(dǎo)向、政策決策、權(quán)力監(jiān)督、干部推薦決定、支持人民當(dāng)家作主等重要工作，運(yùn)用各種支持資源，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威作用。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要的一點(diǎn)，是必須堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。”當(dāng)然，要堅(jiān)持黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)必須正確認(rèn)識(shí)和處理好黨和法治的關(guān)系。從黨的十三大報(bào)告以來，我們黨都強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”。2014年，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中說：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。”五中全會(huì)《公報(bào)》指出：運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政的水平和能力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持依規(guī)治黨。五中全會(huì)《公報(bào)》指出，要全面提高“依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。“黨內(nèi)法規(guī)”一詞是毛澤東在1938年提出來的，他說：“制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。”1945年劉少奇也指出：“黨章、黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實(shí)際行動(dòng)的方法。” 1978年鄧小平強(qiáng)調(diào)：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”依規(guī)治黨，必須強(qiáng)調(diào)國家法律高于黨內(nèi)法規(guī)，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。之所以嚴(yán)于國家法律，是因?yàn)辄h是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。在依規(guī)治黨中，要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在第一位。習(xí)近平指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”要把黨的紀(jì)律挺在國家法律前面。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果。五中全會(huì)在《公報(bào)》中指出：“健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題。”十八大以來，我們深入開展“打虎拍蠅”，反腐敗斗爭(zhēng)打開了新局面。到目前為止，全國已有120多名副省部級(jí)以上 “老虎”落網(wǎng)，包括副國級(jí)及以上官員5人、軍級(jí)以上的44人。廳（司）局級(jí)以下的“蒼蠅”9萬多只。這樣的反腐敗斗爭(zhēng)，是我們從嚴(yán)治黨的一個(gè)根本要求。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，就一定要從嚴(yán)治黨，要從嚴(yán)治黨，就一定要深入開展反腐敗的斗爭(zhēng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，反腐敗要“零容忍”，刮骨療毒、壯士斷腕，保持高壓態(tài)勢(shì)，反腐敗只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

第八，全面建成小康社會(huì)六大原則的相互關(guān)系。

我們黨提出的全面建成小康社會(huì)的六大原則，是深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一種認(rèn)識(shí)，它為黨形成一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略奠定了牢固的基礎(chǔ)。六大原則具有豐富的內(nèi)涵和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在相互關(guān)系。具體說，應(yīng)把握好五大關(guān)系。

一是六大原則形成了系統(tǒng)、整體的關(guān)系。他們相互依存、不可缺少、相得益彰、共同促進(jìn)。六大原則的每一條，對(duì)全面建成小康社會(huì)都是必須的，但其整體所發(fā)揮的效應(yīng)，又大于簡(jiǎn)單的個(gè)別。因此，六大原則構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)性的體系。

二是六大原則都體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。人民主體地位、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治國、統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，這些過去都提過，嚴(yán)格地說，不是什么新東西。但是現(xiàn)在確實(shí)又增添了很多創(chuàng)新的內(nèi)容，令人刮目相看，耳目一新。所以，這六大原則都是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。

三是六大原則形成目的和手段的關(guān)系。六大原則中，堅(jiān)持人民主體地位的原則，顯然是目的，居于最高的目的位置，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治國、統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)，相比之下，應(yīng)該是手段。

四是六大原則中黨的領(lǐng)導(dǎo)是最為關(guān)鍵的因素，起著根本保障作用的關(guān)系。顯而易見，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，很多事情就不容易辦成。

五是六大原則各自都發(fā)揮著重大作用，彼此間是不可替代的關(guān)系。以上說六大原則有著目的和手段的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵因素，不等于說因此可以輕視或者忽略某一方面的原則。嚴(yán)格地說，它們都是非常重要的，每一個(gè)原則都具有深刻的內(nèi)容，都是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署，都肩負(fù)著重大的戰(zhàn)略任務(wù)，都要發(fā)揮好它們各自的作用。

我們黨首次提出來的全面建成小康社會(huì)的六大原則，是具有重大意義的創(chuàng)新，那么我們?nèi)绾慰创?？就是要明確認(rèn)識(shí)這五大關(guān)系。今天，圍繞著五中全會(huì)公報(bào)提出的全面建成小康社會(huì)的六大原則，我做了這樣的一個(gè)初步的解讀，謝謝大家。