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許耀桐:全面建成小康社會 必須堅持六大原則(2)

第三,全面建成小康社會必須堅持科學發(fā)展原則。

科學發(fā)展,就是對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出的科學回答。我們黨確立的科學發(fā)展觀,是中國特色社會主義理論體系的重大成果,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。在科學發(fā)展觀的指導下,要把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要義,牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心,堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展方式和發(fā)展機制,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

堅持科學發(fā)展的原則,就是要把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求,全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局,促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法,堅持一切從實際出發(fā),正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)外發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌各方面利益關系,充分調(diào)動各方面積極性,努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

五中全會提出,當前,堅持科學發(fā)展,就是堅持“五大發(fā)展”,即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展??梢哉f,這形成了當前關于科學發(fā)展的最新的表述,也是我們的重點。創(chuàng)新發(fā)展。在我國以資源要素和資本投資分別作為發(fā)展的驅(qū)動力遭遇困境之后,選擇以創(chuàng)新作為驅(qū)動力就是理所當然的。創(chuàng)新,包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,構成了全方位、立體式的態(tài)勢。今天,唯有創(chuàng)新,才有發(fā)展前景;唯有創(chuàng)新,才能加速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展。在中國特色社會主義建設的總體布局中,需要處理發(fā)展中的各種重大關系,例如城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟建設和國防建設融合協(xié)調(diào)發(fā)展,等等。協(xié)調(diào)得好不好,決定著發(fā)展的成敗。綠色發(fā)展。這是全面小康自然環(huán)境的基本色彩,決不能讓黃煙滾滾、沙塵飄飄、霧霾漫漫成為一種常態(tài)。全面小康。不只是GDP的增長,更需要的是山清水秀、云淡天藍。開放發(fā)展。在經(jīng)過30多年的改革開放之后,今天的開放應該立足于更高水平的開放,使開放更加豐富,更為深化,更具力度。共享發(fā)展。這最得人心和最使人民滿意的,全面小康不是一部分人過上好日子,而是全體人民共同邁入全面小康社會,因此,一定要使發(fā)展成果為人民共享,使全體人民在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感。

以上就是五中全會公報提出的關于科學發(fā)展的全新的五大發(fā)展。在五大發(fā)展中,目前最突出的有兩個重點。

第一個是堅持創(chuàng)新發(fā)展。就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū),實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,實施一批國家重大科技項目,在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。構建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設制造強國,實施《中國制造二○二五》,實施工業(yè)強基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

再一個重點任務,就是要堅持綠色發(fā)展。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū),發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源,樹立節(jié)約、集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,開展大規(guī)模國土綠化行動,完善天然林保護制度,開展藍色海灣整治行動。

第四,全面建成小康社會必須堅持深化改革原則。

新時期最顯著的特點就是改革開放。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。2013年十八屆三中全會繼續(xù)堅持改革,提出了“全面深化改革”,并對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革作出部署。習近平在大會前后多次強調(diào),改革只有進行時,沒有完成時;不改革也是死路一條。

堅持深化改革原則,必須明確全面深化改革的總目標,總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持深化改革原則,必須明確全面深化改革的總要求,就是更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅持深化改革原則,還必須明確2014年開始的全面深化改革和在此之前的改革,發(fā)生了四大顯著變化:一是從比較單一到全面綜合, 就是從過去的比較偏重經(jīng)濟體制的改革突破、延伸到經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)、黨的建設等領域的全方位改革;二是從相對容易到艱巨復雜。過去的改革是先解決一些容易簡單的問題,把大的、難的問題先放一放,現(xiàn)在必須體現(xiàn)長期性、穩(wěn)定性和全局性;三是從浮在表層到攻堅深化,就是改革從淺水區(qū)進入攻堅期和深水區(qū);四是從摸著石頭到頂層設計,現(xiàn)在光靠摸石頭不夠了,必須實施頂層設計,廣泛凝聚共識,形成改革合力。

堅持深化改革的原則,也必須確定全面深化改革的六大思路。一是改革的堅定性思路,絕不停頓倒退,既不走封閉僵化的老路、也絕不走改旗易幟的邪路;二是改革的方向性思路,就是要國強民富社安,我們的改革歸根到底,目的是讓國家更富強、更繁榮,讓人民生活更美滿、更幸福,讓社會更加安定團結;三是改革的策略性思路,堅持積極穩(wěn)妥,就是膽子要大、步子要穩(wěn),就如習近平總書記提出的,蹄疾而步穩(wěn);四是改革的創(chuàng)新性思路,固本求變,開創(chuàng)新局面;五是改革的寬容性思路,允許實驗、探索、試錯,如果改革出一點問題,就把人家一棍子打死,會挫傷改革的積極性;六是改革的務實性思路,親民、實惠、踐行,我們的改革,一定要接地氣,而且要給人民群眾以看得見、摸得著的實際的利益。

堅持深化改革原則,還必須強調(diào)全面深化改革的組織保證。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,單靠某一些人或某幾個部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領導體制機制。為此,十八屆三中全會以后中央成立了全面深化改革領導小組,負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。領導小組的主要職責是:統(tǒng)一部署全國性重大改革,統(tǒng)籌推進各領域改革,協(xié)調(diào)各方力量形成推進改革合力,加強督促檢查,推動全面落實改革目標任務。這樣的小組,就能夠保證我們的改革繼續(xù)向前推進。大家知道,習近平總書記親任深改組組長,到目前為止,深改組已召開了17次會議。取得了顯著的成效。

責任編輯:王瑩校對:余永峰最后修改:
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