（三）建立完善從嚴管理監(jiān)督干部的新常態(tài)

嚴防干部帶病提拔，是今年干部工作的“重中之重”。中省一再強調，要從源頭上嚴防，從過程上嚴管，從后果上嚴懲，而且要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，決不能失之于寬、失之于軟。為此，我們將從四個方面著手，杜絕出現(xiàn)干部帶病提拔的問題。一要從嚴選拔任用干部。要嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和市委出臺的《關于從嚴選拔干部防止干部“帶病提拔”的若干規(guī)定》，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，樹立正確的用人導向，突出德才兼?zhèn)?、人崗相適，嚴格條件程序、嚴守紀律要求，選好用好干部，選優(yōu)配強各級領導班子特別是一把手。要發(fā)揮黨委（黨組）在干部選拔時的領導和把關作用，落實黨委（黨組）在選人用人上的主體責任，特別是第一責任人的責任。黨委（黨組）在向上推薦干部時，要對其廉潔自律情況做出結論性的評價。要改進干部考核考察方式，堅持時間服從質量，增加任前考察深度，采取提前介入、改進程序、查看檔案、延伸考察、走訪了解等方式，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，抓住干部的重要行為特征，對疑點沒有消除、問題沒有搞清的，不能提拔或重用。要建立領導干部個人有關事項報告抽查核實制度，每年按照一定比例，采取隨機抽查和重點抽查兩種方式，對領導干部個人有關事項報告進行抽查核實，把核實結果作為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否帶病的重要依據(jù)。按照市委要求，今年，縣上要做到“三個必查”，即擬提拔的必查、轉任重要崗位的必查、列入后備干部人選的必查。要強化干部選拔責任追究制度，把個人署名推薦、討論決定時每名班子成員的意見等一些重要環(huán)節(jié)的基本情況，真實記錄在案，作為干部選拔任用責任追究的基本依據(jù)，建立干部帶病提拔倒查問責機制，嚴肅追究相關責任人責任，徹底鏟除帶病提拔的潛規(guī)則。二要從嚴抓好干部日常管理。“不矜細行，終累大德”，在小的行為上不謹慎，終究會連累到大的德行。所以要切實加強干部的日常管理，做到干部伴隨管理成長、管理伴隨干部一生。要定期對全縣領導班子和領導干部進行綜合研判，拓展研判范圍、豐富研判內容，及時掌握班子運行和干部履職情況。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度，切實加強各級領導班子和領導干部思想政治建設，今年“七一”前后，要以踐行“三嚴三實”為主題召開民主生活會。要制定縣管干部談心談話暫行辦法，完善干部提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度，建立干部日常提醒監(jiān)督機制。要加大治庸治懶治散力度，嚴格執(zhí)行機關干部考核末位查究辦法，切實提高干部履職能力和服務效能。三要從嚴開展突出問題專項整治。今年，要進一步開展好整治違反干部任用標準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領導干部違規(guī)兼職等干部工作重點整治，特別要解決好超職數(shù)配備干部問題，嚴格按照機構改革“三定”方案規(guī)定的職數(shù)配備干部。要繼續(xù)開展機關干部作風建設專項整治，對違反機關作風建設的人和事保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。要定期對全縣領導干部在企業(yè)（社團）兼職情況進行摸底調查，防止違規(guī)兼職現(xiàn)象反彈。開展干部檔案造假專項整治，以“三齡兩歷一身份”為重點，對干部人事檔案進行全面審核，著力解決一些干部檔案失真失實、前后記載不一致、涂改造假等問題。四要深化干部人事制度改革。要著重在干部人事改革上下功夫，進一步擴大干部選拔任用工作的民主化，建立縣委全委會票決正科職干部辦法，試行領導干部個人實名推薦干部制度，做到有權必有責，權責相依。要改進干部考核工作，近距離接觸干部，掌握干部新情況、新變化，了解干部在群眾中的口碑，發(fā)揮考核的體檢作用。要加大不勝任現(xiàn)職領導干部調整力度，采取停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，對德才素質與現(xiàn)任崗位不相適應的干部進行調整，進一步提高各級領導班子和干部隊伍的整體素質。

（四）下大力氣推進基層服務型黨組織建設

基礎不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，突出政治功能，強化服務功能，健全黨建工作問責機制，堅持有責必問、有責必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時進行誡勉談話、限期整改，造成嚴重后果的，嚴肅追責，確保基層黨組織政治上“強”起來、服務上“優(yōu)”起來。一要認真落實黨建工作責任制。各級黨組織書記要按照中央和省市要求，切實履行抓黨建第一責任人責任，謀劃在心、責任在肩、緊抓在手，要明確各級黨組織班子成員及有關部門抓黨建責任。健全黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度，探索建立黨組織班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議活動，試行黨支部書記黨建工作述職評議活動，完善黨組織書記抓黨建工作評價標準和考核辦法。繼續(xù)推行黨建例會制度，加大經常性檢查督辦和問責處置力度。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，落實好黨代表的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮黨代表的作用。二要平穩(wěn)推進村“兩委”換屆選舉工作。結合縣上撤村并村方案，選優(yōu)配強村“兩委”班子。5月底，基本完成村兩委換屆工作，有合村并村任務的，最遲趕8月底，全面完成換屆任務。三要全面推進積分制考核管理。積分制考核管理是我縣落實服務型基層黨組織建設的重要抓手和主要途徑。今年，我們將按照黨委、黨支部、黨員三個層級，在全縣深入推行積分制考核管理，通過積分考核，夯實黨建職責、落實黨建任務、規(guī)范黨內生活，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，提高基層黨建工作精細化、科學化、規(guī)范化水平。四要深化村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動。做好撤并后的村級黨組織分類建檔工作，繼續(xù)推行“四議四公開”工作法，加快村級民主管理科學化進程。整合資源，加大村級組織活動場所建設力度，堅持“建、管、用”并重，充分發(fā)揮好陣地作用。全面落實現(xiàn)任、離任干部補貼待遇和村級運轉經費，強化基層基礎保障。力爭在2015年底，全縣“好”類、“較好”類村級黨組織分別達到30%、40%以上。五要加大后進村整建力度。實踐證明，對后進黨組織重點包抓整建，是提升基層黨建水平的有效舉措。今年，我們要繼續(xù)通過倒排名方式確定一批后進村，繼續(xù)由縣級領導擔任組長、部門優(yōu)秀副科領導干部擔任第一書記，優(yōu)秀干部擔任黨建指導員或經濟發(fā)展指導員，圍繞后進村班子軟弱渙散、基礎設施建設滯后、產業(yè)發(fā)展落后等實際問題開展集中整建。六要加強黨員發(fā)展管理工作。要嚴格按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”總要求，嚴把黨員入口關。要完善流動黨員服務管理措施，暢通12371黨員咨詢服務電話，建立縣、鎮(zhèn)、村三級流動黨員服務站。開通禮泉黨建之窗手機報，保障基層隨時掌握黨建動態(tài)。要規(guī)范黨員檔案管理，重點做好農民黨員檔案管理工作。要繼續(xù)深入開展黨員民主評議工作，嚴格處置不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔性。同時，要切實加強城市社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面；進一步加大培養(yǎng)、管理和轉崗工作力度，促進“大學生村官”健康成長。

（五）努力營造人才隊伍發(fā)展的良好環(huán)境

習總書記講，“邦之興，由得人；治國之要，首在用人；要重視人才，讓每個人都能夠發(fā)揮自己的長處”。今年，我縣在人才隊伍建設方面，要開展新一輪縣管專家評選活動，完善專家?guī)熧Y庫，壯大人才隊伍。要根據(jù)各行業(yè)專家特長，安排他們在相應的領域開展一線授課、知識講座、咨詢服務等各類活動，發(fā)揮專家作用，服務群眾所需所盼，支持縣域經濟發(fā)展。同時，積極落實人才關愛機制，定期對縣管專家開展免費體檢、節(jié)日慰問等活動，確保人才隊伍建設有一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）堅持轉型提質強化目標責任考核

目標責任制考核是檢驗、督促各項工作有效開展的重要途徑，各級黨組織要按照“工作實績看考核、干部績效問民意、考核結果重運用”的導向，積極改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，將全面深化改革和依法行政納入考核內容，加強對黨建工作和黨風廉政建設的考核。一方面，要完善考核辦法和指標體系。修訂完善《禮泉縣年度目標責任考核評價辦法》，改進方式方法，強化結果運用。認真落實各級新部署、新要求，突出發(fā)展質量、民生改善和生態(tài)建設，科學設置目標任務，優(yōu)化考核指標體系，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”、“助推器”作用。另一方面，要健全平時督查考核機制。堅持并完善月通報、季評比、半年講評、年度獎懲和縣級領導包抓、流動紅黑牌、重點工作督查督辦等制度，加強預警提示和督促落實，把平時考核結果納入全年考核。要認真落實縣級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法，以市考指標“保五爭三”為重點，實行對標管理，推動各項工作爭先進位。

同志們，今年的組織工作任務繁重、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、銳意進取、扎實工作、狠抓落實，為加快西部強縣建設做出新的、更大的貢獻！

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