（三）建立完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的新常態(tài)

嚴(yán)防干部帶病提拔，是今年干部工作的“重中之重”。中省一再強調(diào)，要從源頭上嚴(yán)防，從過程上嚴(yán)管，從后果上嚴(yán)懲，而且要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，決不能失之于寬、失之于軟。為此，我們將從四個方面著手，杜絕出現(xiàn)干部帶病提拔的問題。一要從嚴(yán)選拔任用干部。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和市委出臺的《關(guān)于從嚴(yán)選拔干部防止干部“帶病提拔”的若干規(guī)定》，堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，突出德才兼?zhèn)?、人崗相適，嚴(yán)格條件程序、嚴(yán)守紀(jì)律要求，選好用好干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手。要發(fā)揮黨委（黨組）在干部選拔時的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任。黨委（黨組）在向上推薦干部時，要對其廉潔自律情況做出結(jié)論性的評價。要改進(jìn)干部考核考察方式，堅持時間服從質(zhì)量，增加任前考察深度，采取提前介入、改進(jìn)程序、查看檔案、延伸考察、走訪了解等方式，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，抓住干部的重要行為特征，對疑點沒有消除、問題沒有搞清的，不能提拔或重用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實制度，每年按照一定比例，采取隨機抽查和重點抽查兩種方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進(jìn)行抽查核實，把核實結(jié)果作為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否帶病的重要依據(jù)。按照市委要求，今年，縣上要做到“三個必查”，即擬提拔的必查、轉(zhuǎn)任重要崗位的必查、列入后備干部人選的必查。要強化干部選拔責(zé)任追究制度，把個人署名推薦、討論決定時每名班子成員的意見等一些重要環(huán)節(jié)的基本情況，真實記錄在案，作為干部選拔任用責(zé)任追究的基本依據(jù)，建立干部帶病提拔倒查問責(zé)機制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，徹底鏟除帶病提拔的潛規(guī)則。二要從嚴(yán)抓好干部日常管理。“不矜細(xì)行，終累大德”，在小的行為上不謹(jǐn)慎，終究會連累到大的德行。所以要切實加強干部的日常管理，做到干部伴隨管理成長、管理伴隨干部一生。要定期對全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合研判，拓展研判范圍、豐富研判內(nèi)容，及時掌握班子運行和干部履職情況。要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，今年“七一”前后，要以踐行“三嚴(yán)三實”為主題召開民主生活會。要制定縣管干部談心談話暫行辦法，完善干部提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度，建立干部日常提醒監(jiān)督機制。要加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)干部考核末位查究辦法，切實提高干部履職能力和服務(wù)效能。三要從嚴(yán)開展突出問題專項整治。今年，要進(jìn)一步開展好整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等干部工作重點整治，特別要解決好超職數(shù)配備干部問題，嚴(yán)格按照機構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定的職數(shù)配備干部。要繼續(xù)開展機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)專項整治，對違反機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的人和事保持“零容忍”的高壓態(tài)勢。要定期對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)（社團）兼職情況進(jìn)行摸底調(diào)查，防止違規(guī)兼職現(xiàn)象反彈。開展干部檔案造假專項整治，以“三齡兩歷一身份”為重點，對干部人事檔案進(jìn)行全面審核，著力解決一些干部檔案失真失實、前后記載不一致、涂改造假等問題。四要深化干部人事制度改革。要著重在干部人事改革上下功夫，進(jìn)一步擴大干部選拔任用工作的民主化，建立縣委全委會票決正科職干部辦法，試行領(lǐng)導(dǎo)干部個人實名推薦干部制度，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相依。要改進(jìn)干部考核工作，近距離接觸干部，掌握干部新情況、新變化，了解干部在群眾中的口碑，發(fā)揮考核的體檢作用。要加大不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整力度，采取停職檢查、調(diào)離崗位、降職、問責(zé)免職等方式，對德才素質(zhì)與現(xiàn)任崗位不相適應(yīng)的干部進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的整體素質(zhì)。

（四）下大力氣推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，強化服務(wù)功能，健全黨建工作問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、有責(zé)必究，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，及時進(jìn)行誡勉談話、限期整改，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，確?；鶎狱h組織政治上“強”起來、服務(wù)上“優(yōu)”起來。一要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。各級黨組織書記要按照中央和省市要求，切實履行抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任，謀劃在心、責(zé)任在肩、緊抓在手，要明確各級黨組織班子成員及有關(guān)部門抓黨建責(zé)任。健全黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度，探索建立黨組織班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責(zé)任制度。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議活動，試行黨支部書記黨建工作述職評議活動，完善黨組織書記抓黨建工作評價標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。繼續(xù)推行黨建例會制度，加大經(jīng)常性檢查督辦和問責(zé)處置力度。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，落實好黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨代表的作用。二要平穩(wěn)推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。結(jié)合縣上撤村并村方案，選優(yōu)配強村“兩委”班子。5月底，基本完成村兩委換屆工作，有合村并村任務(wù)的，最遲趕8月底，全面完成換屆任務(wù)。三要全面推進(jìn)積分制考核管理。積分制考核管理是我縣落實服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要抓手和主要途徑。今年，我們將按照黨委、黨支部、黨員三個層級，在全縣深入推行積分制考核管理，通過積分考核，夯實黨建職責(zé)、落實黨建任務(wù)、規(guī)范黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，提高基層黨建工作精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。四要深化村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動。做好撤并后的村級黨組織分類建檔工作，繼續(xù)推行“四議四公開”工作法，加快村級民主管理科學(xué)化進(jìn)程。整合資源，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，堅持“建、管、用”并重，充分發(fā)揮好陣地作用。全面落實現(xiàn)任、離任干部補貼待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，強化基層基礎(chǔ)保障。力爭在2015年底，全縣“好”類、“較好”類村級黨組織分別達(dá)到30%、40%以上。五要加大后進(jìn)村整建力度。實踐證明，對后進(jìn)黨組織重點包抓整建，是提升基層黨建水平的有效舉措。今年，我們要繼續(xù)通過倒排名方式確定一批后進(jìn)村，繼續(xù)由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、部門優(yōu)秀副科領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記，優(yōu)秀干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員，圍繞后進(jìn)村班子軟弱渙散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等實際問題開展集中整建。六要加強黨員發(fā)展管理工作。要嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。要完善流動黨員服務(wù)管理措施，暢通12371黨員咨詢服務(wù)電話，建立縣、鎮(zhèn)、村三級流動黨員服務(wù)站。開通禮泉黨建之窗手機報，保障基層隨時掌握黨建動態(tài)。要規(guī)范黨員檔案管理，重點做好農(nóng)民黨員檔案管理工作。要繼續(xù)深入開展黨員民主評議工作，嚴(yán)格處置不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔性。同時，要切實加強城市社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的組織和工作覆蓋面；進(jìn)一步加大培養(yǎng)、管理和轉(zhuǎn)崗工作力度，促進(jìn)“大學(xué)生村官”健康成長。

（五）努力營造人才隊伍發(fā)展的良好環(huán)境

習(xí)總書記講，“邦之興，由得人；治國之要，首在用人；要重視人才，讓每個人都能夠發(fā)揮自己的長處”。今年，我縣在人才隊伍建設(shè)方面，要開展新一輪縣管專家評選活動，完善專家?guī)熧Y庫，壯大人才隊伍。要根據(jù)各行業(yè)專家特長，安排他們在相應(yīng)的領(lǐng)域開展一線授課、知識講座、咨詢服務(wù)等各類活動，發(fā)揮專家作用，服務(wù)群眾所需所盼，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。同時，積極落實人才關(guān)愛機制，定期對縣管專家開展免費體檢、節(jié)日慰問等活動，確保人才隊伍建設(shè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）堅持轉(zhuǎn)型提質(zhì)強化目標(biāo)責(zé)任考核

目標(biāo)責(zé)任制考核是檢驗、督促各項工作有效開展的重要途徑，各級黨組織要按照“工作實績看考核、干部績效問民意、考核結(jié)果重運用”的導(dǎo)向，積極改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，將全面深化改革和依法行政納入考核內(nèi)容，加強對黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。一方面，要完善考核辦法和指標(biāo)體系。修訂完善《禮泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》，改進(jìn)方式方法，強化結(jié)果運用。認(rèn)真落實各級新部署、新要求，突出發(fā)展質(zhì)量、民生改善和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”、“助推器”作用。另一方面，要健全平時督查考核機制。堅持并完善月通報、季評比、半年講評、年度獎懲和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、流動紅黑牌、重點工作督查督辦等制度，加強預(yù)警提示和督促落實，把平時考核結(jié)果納入全年考核。要認(rèn)真落實縣級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法，以市考指標(biāo)“保五爭三”為重點，實行對標(biāo)管理，推動各項工作爭先進(jìn)位。

同志們，今年的組織工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實工作、狠抓落實，為加快西部強縣建設(shè)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！