唐任伍:“十三五”民生發(fā)展的“一二三四五六”
全會指出,“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此,記者第一時間專訪了北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍,他談到,唐任伍談到,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政實(shí)踐中提出了一系列新思想、新論斷,描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖,體現(xiàn)出了未來五年中國民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征。“十三五”民生發(fā)展要貫徹新理念,樹立新境界,必須要有實(shí)現(xiàn)的新路徑,才能使民生發(fā)展的目標(biāo)得以完成。
一面旗幟:中國特色社會主義偉大旗幟。中國的民生發(fā)展是中國特色的民生發(fā)展,而不是其他國家、其他模式的民生發(fā)展。因此,我們在發(fā)展民生時,必須高舉中國特色這面旗幟,沿著中國特色的道路,發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實(shí)實(shí)在在的民生。
兩個百年:這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo),是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施步驟,更是中國民生發(fā)展藍(lán)圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展,必然要緊緊圍繞這個奮斗目標(biāo),一步一個腳印,真抓實(shí)干,一張藍(lán)圖干到底,完成兩個百年的民生發(fā)展目標(biāo)。
三期疊加:中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時期,要擺脫增長速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù),帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加、國際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”,民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法,這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿?,培育民生發(fā)展動力,厚植民生發(fā)展優(yōu)勢,拓展民生發(fā)展空間,推動模式發(fā)展邁上新臺階。
四個全面:“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局后的第一個五年規(guī)劃,對民生發(fā)展提出了新的要求:發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會,發(fā)展動力——全面深化改革,發(fā)展保障——全面依法治國、依法治理民生,發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃,一定會凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。
五位一體:民生發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn),也是中國民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個總布局的“十三五”規(guī)劃,將為中國的民生發(fā)展帶來一個嶄新的局面。
六個堅(jiān)持:民生發(fā)展是一個發(fā)展的系統(tǒng)工程,必須要有強(qiáng)有力的措施作保障。十八屆五中全會提出了六個堅(jiān)持:堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持深化改革,堅(jiān)持依法治國,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來說,就是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持綠色發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持共享發(fā)展,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會公平,保障基本民生,實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
專家:“全面放開二孩”政策順應(yīng)民意 利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
會議公報(bào)指出,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。學(xué)者認(rèn)為,這是繼2013年,十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,“全面放開二孩”政策順應(yīng)民意。
國家信息中心預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻指出,“全面放開二孩”符合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。中國改革開放以來最大的紅利是人口紅利,就是勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤容^高,年輕人為未來國家發(fā)展作貢獻(xiàn)和未來的積蓄打下基礎(chǔ)。隨著時間推移,社會人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,使得老齡化變成突出問題。包括男女比例的失調(diào),跟過去過分的強(qiáng)調(diào)人口計(jì)劃也有關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講,“全面放開二孩”會為未來提供更多的適齡勞動人口,使中國經(jīng)濟(jì)從人力資源的角度不枯竭。“全面放開二孩”的決策,應(yīng)該說順應(yīng)了民意。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出,政策放開以后不一定都想生?,F(xiàn)在丁克家庭很多,北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)以后,勞動力成本大大上升。再就是失獨(dú)家庭出現(xiàn)了老人養(yǎng)老難的問題。所以多種因素衡量以后,這個時候推出新政策,是非常及時的。
中國社科院學(xué)部委員汪同三指出,八十年代開始提出獨(dú)生子女政策已經(jīng)過了30多年,這樣一種計(jì)劃生育的政策是有它的必要性和效果的?,F(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,所以應(yīng)該對這個政策進(jìn)行必要的調(diào)整。據(jù)學(xué)者研究,平均每個家庭要有2.1個孩子,才能夠維持整個社會人口的平衡。所以,可以生兩孩的政策也是階段性的,一定階段之后還要再調(diào)整。因?yàn)椴皇撬械募彝ザ寄苓_(dá)到兩個孩子,不是所有的人都會組成家庭。
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