唐任伍：“十三五”民生發(fā)展的“一二三四五六”

全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。就此，記者第一時(shí)間專訪了北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍，他談到，唐任伍談到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出了一系列新思想、新論斷，描繪出了“十三五”民生發(fā)展“一二三四五六”的基本路徑圖，體現(xiàn)出了未來五年中國(guó)民生發(fā)展全面性和系統(tǒng)性的基本特征。“十三五”民生發(fā)展要貫徹新理念，樹立新境界，必須要有實(shí)現(xiàn)的新路徑，才能使民生發(fā)展的目標(biāo)得以完成。

一面旗幟：中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。中國(guó)的民生發(fā)展是中國(guó)特色的民生發(fā)展，而不是其他國(guó)家、其他模式的民生發(fā)展。因此，我們?cè)诎l(fā)展民生時(shí)，必須高舉中國(guó)特色這面旗幟，沿著中國(guó)特色的道路，發(fā)展出一套惠及廣大人民群眾的實(shí)實(shí)在在的民生。

兩個(gè)百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，是鄧小平現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施步驟，更是中國(guó)民生發(fā)展藍(lán)圖繪制。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”民生發(fā)展，必然要緊緊圍繞這個(gè)奮斗目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，真抓實(shí)干，一張藍(lán)圖干到底，完成兩個(gè)百年的民生發(fā)展目標(biāo)。

三期疊加：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策進(jìn)入消化期的“三期疊加”的“新常態(tài)”時(shí)期，要擺脫增長(zhǎng)速度偏高、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，帶來環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加、國(guó)際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的“舊常態(tài)”，民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法，這就需要挖掘模式發(fā)展?jié)摿?，培育民生發(fā)展動(dòng)力，厚植民生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展民生發(fā)展空間，推動(dòng)模式發(fā)展邁上新臺(tái)階。

四個(gè)全面：“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)民生發(fā)展提出了新的要求：發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，發(fā)展動(dòng)力——全面深化改革，發(fā)展保障——全面依法治國(guó)、依法治理民生，發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃，一定會(huì)凸顯民生發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性。

五位一體：民生發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的集中體現(xiàn)，也是中國(guó)民生發(fā)展的總布局。體現(xiàn)這樣一個(gè)總布局的“十三五”規(guī)劃，將為中國(guó)的民生發(fā)展帶來一個(gè)嶄新的局面。

六個(gè)堅(jiān)持：民生發(fā)展是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)工程，必須要有強(qiáng)有力的措施作保障。十八屆五中全會(huì)提出了六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體到民生發(fā)展上來說，就是要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

專家：“全面放開二孩”政策順應(yīng)民意 利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會(huì)議公報(bào)指出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。學(xué)者認(rèn)為，這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，“全面放開二孩”政策順應(yīng)民意。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻指出，“全面放開二孩”符合人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。中國(guó)改革開放以來最大的紅利是人口紅利，就是勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤容^高，年輕人為未來國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)和未來的積蓄打下基礎(chǔ)。隨著時(shí)間推移，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得老齡化變成突出問題。包括男女比例的失調(diào)，跟過去過分的強(qiáng)調(diào)人口計(jì)劃也有關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，“全面放開二孩”會(huì)為未來提供更多的適齡勞動(dòng)人口，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從人力資源的角度不枯竭。“全面放開二孩”的決策，應(yīng)該說順應(yīng)了民意。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，政策放開以后不一定都想生?，F(xiàn)在丁克家庭很多，北京、上海等大城市生育意愿有所下降。第二就是劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)以后，勞動(dòng)力成本大大上升。再就是失獨(dú)家庭出現(xiàn)了老人養(yǎng)老難的問題。所以多種因素衡量以后，這個(gè)時(shí)候推出新政策，是非常及時(shí)的。

中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三指出，八十年代開始提出獨(dú)生子女政策已經(jīng)過了30多年，這樣一種計(jì)劃生育的政策是有它的必要性和效果的?，F(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，所以應(yīng)該對(duì)這個(gè)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。據(jù)學(xué)者研究，平均每個(gè)家庭要有2.1個(gè)孩子，才能夠維持整個(gè)社會(huì)人口的平衡。所以，可以生兩孩的政策也是階段性的，一定階段之后還要再調(diào)整。因?yàn)椴皇撬械募彝ザ寄苓_(dá)到兩個(gè)孩子，不是所有的人都會(huì)組成家庭。