近日召開的中央政治局常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。各級(jí)黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議特別指出，要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導(dǎo)，有序推動(dòng)央企、國企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大影響，不僅僅表現(xiàn)為GDP增速下降所帶來的家庭收入和社會(huì)財(cái)富的減少，更緊要的是失業(yè)率的上升。鑒于目前我國社會(huì)保障機(jī)制有待完善，家庭保障依舊是大部分農(nóng)村居民和一部分城市居民的主要保障形式。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的提速，工資收入在家庭收入特別是農(nóng)村居民家庭收入中所占比重日益上升。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，其中，農(nóng)民工資性收入5996元，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)42.0%，經(jīng)營凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為27.9%，轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為26.8%，工資性收入成為農(nóng)民增收的最大貢獻(xiàn)因素。預(yù)計(jì)2019年在農(nóng)民收入來源中，工資性收入的地位和對(duì)家庭保障的重要性將會(huì)進(jìn)一步提升。

我國現(xiàn)在有2.6億～2.7億農(nóng)民工，進(jìn)城以后的社會(huì)保障問題一直沒有得到切實(shí)的解決。雖然中小城市大部分已放開戶口落地政策，給予進(jìn)城農(nóng)民工以相關(guān)政策同等待遇，但其隱含的實(shí)際前提則是穩(wěn)定的收入來源，即穩(wěn)定的就業(yè)。因?yàn)榈胤截?cái)政對(duì)公共服務(wù)的支出，其最終財(cái)力來源仍是地方稅收，真正從中央轉(zhuǎn)移支付獲取的財(cái)政支持，其力度和可持續(xù)性均不能保障地方公共服務(wù)在不同地域不同行業(yè)之間之均等化。

鑒于此，穩(wěn)定就業(yè)不僅僅對(duì)于當(dāng)前戰(zhàn)勝疫情所需要的社會(huì)信心具有極大的促進(jìn)作用，對(duì)于疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展亦具有強(qiáng)大的穩(wěn)定器作用。因此，一方面是推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開工和建設(shè)。根據(jù)中央要求，各地要加快項(xiàng)目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。另一方面，鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度，支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費(fèi)等政策；引導(dǎo)因疫情無法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。

就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，遇此疫情亦是無法預(yù)料，但不能因此而放松要求放慢步伐，關(guān)鍵是要抓住牛鼻子，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。

此次疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有重大的影響，特別是對(duì)旅游業(yè)以及相關(guān)的酒店、民宿、交通等行業(yè)的影響更是嚴(yán)重。許多地方依靠旅游業(yè)成功脫貧的鄉(xiāng)村貧困人口，恐怕又要面對(duì)貧困的挑戰(zhàn)，再加上因病致貧，農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨繁重。此時(shí)此刻，需要政府拿出創(chuàng)新性的財(cái)政金融措施，穩(wěn)定已有就業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，保障已有脫貧人員不返貧。比如對(duì)于條件較好的旅游地區(qū)或村莊（以農(nóng)家樂、民宿為主），可以根據(jù)往年現(xiàn)金流情況，采取財(cái)政貼息政策，給予適當(dāng)?shù)馁J款支持（用來發(fā)放工資），相信隨著疫情的結(jié)束，旅游業(yè)必會(huì)迎來報(bào)復(fù)性反彈。既有此預(yù)期，國家亦應(yīng)鼓勵(lì)一些社會(huì)資金投資入股此類產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政稅收方面給予一定時(shí)期的支持和豁免。

與此同時(shí)，我國宏觀逆周期調(diào)節(jié)政策也不斷出臺(tái)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，緩解就業(yè)壓力。貨幣政策方面，央行在2月3日、4日、10日、11日連續(xù)開展逆回購操作，投放流動(dòng)性累計(jì)達(dá)2.7萬億元。財(cái)政政策方面，財(cái)政部2月11日發(fā)布信息稱，近期提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。與此同時(shí)，不少部委和地方政府陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措。尤其是為保障中小微企業(yè)資金需求，多地銀保監(jiān)局已出臺(tái)多項(xiàng)措施，支持受困的中小微企業(yè)。

就業(yè)優(yōu)先體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要想人民之所想，急人民之所急，干人民之所盼。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。

就業(yè)乃民生之本。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、人居環(huán)境等，是廣大農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要把這些民生事情辦好就需要比較大的投資，我們要借此戰(zhàn)勝疫情的機(jī)會(huì)，加大對(duì)以上民生領(lǐng)域的投入，特別是新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，社會(huì)建設(shè)公共資源要向農(nóng)村投放，基本公共服務(wù)要向農(nóng)村延伸，在擴(kuò)大農(nóng)村居民就業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人力資本，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)，亦是一舉多得之事。