近日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)強(qiáng)調(diào),今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。各級(jí)黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議特別指出,要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。要在確保做好防疫工作的前提下,分類(lèi)指導(dǎo),有序推動(dòng)央企、國(guó)企等各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作,確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大影響,不僅僅表現(xiàn)為GDP增速下降所帶來(lái)的家庭收入和社會(huì)財(cái)富的減少,更緊要的是失業(yè)率的上升。鑒于目前我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制有待完善,家庭保障依舊是大部分農(nóng)村居民和一部分城市居民的主要保障形式。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的提速,工資收入在家庭收入特別是農(nóng)村居民家庭收入中所占比重日益上升。統(tǒng)計(jì)顯示,2018年農(nóng)村居民人均可支配收入14617元,其中,農(nóng)民工資性收入5996元,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)42.0%,經(jīng)營(yíng)凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為27.9%,轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為26.8%,工資性收入成為農(nóng)民增收的最大貢獻(xiàn)因素。預(yù)計(jì)2019年在農(nóng)民收入來(lái)源中,工資性收入的地位和對(duì)家庭保障的重要性將會(huì)進(jìn)一步提升。
我國(guó)現(xiàn)在有2.6億~2.7億農(nóng)民工,進(jìn)城以后的社會(huì)保障問(wèn)題一直沒(méi)有得到切實(shí)的解決。雖然中小城市大部分已放開(kāi)戶口落地政策,給予進(jìn)城農(nóng)民工以相關(guān)政策同等待遇,但其隱含的實(shí)際前提則是穩(wěn)定的收入來(lái)源,即穩(wěn)定的就業(yè)。因?yàn)榈胤截?cái)政對(duì)公共服務(wù)的支出,其最終財(cái)力來(lái)源仍是地方稅收,真正從中央轉(zhuǎn)移支付獲取的財(cái)政支持,其力度和可持續(xù)性均不能保障地方公共服務(wù)在不同地域不同行業(yè)之間之均等化。
鑒于此,穩(wěn)定就業(yè)不僅僅對(duì)于當(dāng)前戰(zhàn)勝疫情所需要的社會(huì)信心具有極大的促進(jìn)作用,對(duì)于疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展亦具有強(qiáng)大的穩(wěn)定器作用。因此,一方面是推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工和建設(shè)。根據(jù)中央要求,各地要加快項(xiàng)目前期工作,做好用工、土地、資金、用能等保障。另一方面,鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余等資金加大援企穩(wěn)崗力度,支持有條件的地方實(shí)施緩繳或返還部分社保費(fèi)等政策;引導(dǎo)因疫情無(wú)法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善。
就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,遇此疫情亦是無(wú)法預(yù)料,但不能因此而放松要求放慢步伐,關(guān)鍵是要抓住牛鼻子,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。
此次疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)有重大的影響,特別是對(duì)旅游業(yè)以及相關(guān)的酒店、民宿、交通等行業(yè)的影響更是嚴(yán)重。許多地方依靠旅游業(yè)成功脫貧的鄉(xiāng)村貧困人口,恐怕又要面對(duì)貧困的挑戰(zhàn),再加上因病致貧,農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨繁重。此時(shí)此刻,需要政府拿出創(chuàng)新性的財(cái)政金融措施,穩(wěn)定已有就業(yè),開(kāi)辟新的就業(yè)渠道,保障已有脫貧人員不返貧。比如對(duì)于條件較好的旅游地區(qū)或村莊(以農(nóng)家樂(lè)、民宿為主),可以根據(jù)往年現(xiàn)金流情況,采取財(cái)政貼息政策,給予適當(dāng)?shù)馁J款支持(用來(lái)發(fā)放工資),相信隨著疫情的結(jié)束,旅游業(yè)必會(huì)迎來(lái)報(bào)復(fù)性反彈。既有此預(yù)期,國(guó)家亦應(yīng)鼓勵(lì)一些社會(huì)資金投資入股此類(lèi)產(chǎn)業(yè),在財(cái)政稅收方面給予一定時(shí)期的支持和豁免。
與此同時(shí),我國(guó)宏觀逆周期調(diào)節(jié)政策也不斷出臺(tái),以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),緩解就業(yè)壓力。貨幣政策方面,央行在2月3日、4日、10日、11日連續(xù)開(kāi)展逆回購(gòu)操作,投放流動(dòng)性累計(jì)達(dá)2.7萬(wàn)億元。財(cái)政政策方面,財(cái)政部2月11日發(fā)布信息稱,近期提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元,加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬(wàn)億元,共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。與此同時(shí),不少部委和地方政府陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措。尤其是為保障中小微企業(yè)資金需求,多地銀保監(jiān)局已出臺(tái)多項(xiàng)措施,支持受困的中小微企業(yè)。
就業(yè)優(yōu)先體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,就是要想人民之所想,急人民之所急,干人民之所盼。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,滿足老百姓多樣化的民生需求,織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。
就業(yè)乃民生之本。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、人居環(huán)境等,是廣大農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要把這些民生事情辦好就需要比較大的投資,我們要借此戰(zhàn)勝疫情的機(jī)會(huì),加大對(duì)以上民生領(lǐng)域的投入,特別是新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜,社會(huì)建設(shè)公共資源要向農(nóng)村投放,基本公共服務(wù)要向農(nóng)村延伸,在擴(kuò)大農(nóng)村居民就業(yè)的同時(shí),進(jìn)一步提升農(nóng)村人力資本,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ),亦是一舉多得之事。
已有0人發(fā)表了評(píng)論