西方國家在戰(zhàn)后普遍實(shí)行了社會(huì)均等化政策，是其發(fā)達(dá)的牢固基礎(chǔ)

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，西方國家以凱恩斯為名風(fēng)行社會(huì)主義導(dǎo)向的政策，大力推行教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、甚至住房的均等化。這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的底層人民在歷史上第一次免除了養(yǎng)小送老的恐懼，普通人素質(zhì)大幅提高，中產(chǎn)階級隊(duì)伍快速壯大。西方風(fēng)行社會(huì)主義政策的原因主要有三個(gè)：一是蘇聯(lián)福利模式和蘇聯(lián)奇跡的壓力；二是歐洲人普遍認(rèn)為資本主義的貪婪是歐洲連續(xù)發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)的原因；三是羅斯福“新政”的示范效應(yīng)乃至戰(zhàn)后旨在穩(wěn)定南歐和西歐的“馬歇爾計(jì)劃”。

世界范圍治理危機(jī)沒有靈丹妙藥，但求解正在路上。

第一，在效率與公平間找到最佳平衡點(diǎn)或能占得先機(jī)。經(jīng)過了四十年的自由資本主義，鐘擺重新向社會(huì)主義方向偏移是世界大勢，許多國家將選擇公平而非效率。平衡點(diǎn)在哪里？關(guān)鍵在養(yǎng)小送老，也就是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房方面的去市場化，即均等化。在社會(huì)領(lǐng)域去市場化方面做得最好的國家都是最穩(wěn)定的國家。西方國家在戰(zhàn)后普遍實(shí)行了社會(huì)均等化政策，是其發(fā)達(dá)的牢固基礎(chǔ)。奧巴馬總統(tǒng)把對窮人的醫(yī)療救助變成了面向中產(chǎn)階級的全國醫(yī)保，完成了執(zhí)政聲望的逆襲。自由不在少數(shù)人掙大錢的機(jī)會(huì)，而在多數(shù)人素質(zhì)的提高，在人均收入的提高。不恐懼就是幸福。多數(shù)人免除了養(yǎng)小送老這個(gè)最大的恐懼，全民族就幸福。

第二，把資本引向重建社會(huì)和建設(shè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)動(dòng)和組織群眾，重建基層社區(qū)組織，重建集體精神，削弱個(gè)人主義，嚴(yán)厲打擊本地的無賴、惡霸，將決定社會(huì)是否穩(wěn)定有序，決定政府的正當(dāng)性，即人民的支持度。資本或許是能夠幫助重建社區(qū)的。淘寶網(wǎng)的送貨機(jī)制在最后100米遭遇成本瓶頸。如果與社區(qū)合作，分享部分物流利潤，社區(qū)集體也就有了復(fù)興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有了社區(qū)組織支持，建設(shè)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施就難以被無賴釘子戶劫持。節(jié)制資本，抵制“錢生錢”的游戲，抵制不勞而獲的誘惑，是至關(guān)重要的平等措施。不平等本身不是問題，而是動(dòng)力和效率；但不平等越來越嚴(yán)重就是問題了，而且是嚴(yán)重問題?；脊训臅r(shí)代結(jié)束了，患不均的時(shí)代開始了。在這危機(jī)時(shí)代，向著大眾采用寬松的財(cái)政政策還是向著資本采用寬松的貨幣政策，考驗(yàn)每個(gè)國家決策者的遠(yuǎn)見和能力。發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)國家，就在基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)，沒有其它。

第三，把工作重心轉(zhuǎn)向建設(shè)社會(huì)互助的經(jīng)濟(jì)。在政府和市場間尋找最佳平衡點(diǎn)的企圖沒有前途。政府和市場以外的第三方，即人民的利益，才是決定性因素。無論市場還是政府，都必須服務(wù)于人民的利益。抽象的市場決定論顯然源于無知。讓公眾利益決定政府是否干預(yù)市場不僅明智，也是所有發(fā)達(dá)國家的共識。國家資本和私人資本的兩分是一葉障目，最大的資本是人民的資本，是社會(huì)互助資本。什么是社會(huì)主義？在普通百姓那里，沒病的幫有病的，年輕的幫年老的，有知識的幫缺知識的，有錢的幫缺錢的，就是社會(huì)主義。

第四，努力重建社會(huì)核心價(jià)值觀。社會(huì)核心價(jià)值觀必須有一個(gè)核心，就是對“公正社會(huì)關(guān)系”的全民共識。

第五，高瞻遠(yuǎn)矚、能力非凡的領(lǐng)導(dǎo)人。如同世界歷史的幾乎每個(gè)階段，國家在危機(jī)中生存下來的最重要因素是領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)人解讀大局的遠(yuǎn)見和帶領(lǐng)人民走出危機(jī)的能力決定國家興衰。為大資本還是為普通百姓，響應(yīng)資本控制的輿論還是響應(yīng)民心，為少數(shù)人的自由還是為多數(shù)人的自由，為少數(shù)人的現(xiàn)代化還是為大多數(shù)人的現(xiàn)代化，這兩難的問題就擺在各國領(lǐng)導(dǎo)人面前。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）