西方國家在戰(zhàn)后普遍實行了社會均等化政策，是其發(fā)達的牢固基礎

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，西方國家以凱恩斯為名風行社會主義導向的政策，大力推行教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、甚至住房的均等化。這導致發(fā)達國家的底層人民在歷史上第一次免除了養(yǎng)小送老的恐懼，普通人素質(zhì)大幅提高，中產(chǎn)階級隊伍快速壯大。西方風行社會主義政策的原因主要有三個：一是蘇聯(lián)福利模式和蘇聯(lián)奇跡的壓力；二是歐洲人普遍認為資本主義的貪婪是歐洲連續(xù)發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)的原因；三是羅斯福“新政”的示范效應乃至戰(zhàn)后旨在穩(wěn)定南歐和西歐的“馬歇爾計劃”。

世界范圍治理危機沒有靈丹妙藥，但求解正在路上。

第一，在效率與公平間找到最佳平衡點或能占得先機。經(jīng)過了四十年的自由資本主義，鐘擺重新向社會主義方向偏移是世界大勢，許多國家將選擇公平而非效率。平衡點在哪里？關鍵在養(yǎng)小送老，也就是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房方面的去市場化，即均等化。在社會領域去市場化方面做得最好的國家都是最穩(wěn)定的國家。西方國家在戰(zhàn)后普遍實行了社會均等化政策，是其發(fā)達的牢固基礎。奧巴馬總統(tǒng)把對窮人的醫(yī)療救助變成了面向中產(chǎn)階級的全國醫(yī)保，完成了執(zhí)政聲望的逆襲。自由不在少數(shù)人掙大錢的機會，而在多數(shù)人素質(zhì)的提高，在人均收入的提高。不恐懼就是幸福。多數(shù)人免除了養(yǎng)小送老這個最大的恐懼，全民族就幸福。

第二，把資本引向重建社會和建設先進基礎設施。發(fā)動和組織群眾，重建基層社區(qū)組織，重建集體精神，削弱個人主義，嚴厲打擊本地的無賴、惡霸，將決定社會是否穩(wěn)定有序，決定政府的正當性，即人民的支持度。資本或許是能夠幫助重建社區(qū)的。淘寶網(wǎng)的送貨機制在最后100米遭遇成本瓶頸。如果與社區(qū)合作，分享部分物流利潤，社區(qū)集體也就有了復興的經(jīng)濟基礎。有了社區(qū)組織支持，建設先進的基礎設施就難以被無賴釘子戶劫持。節(jié)制資本，抵制“錢生錢”的游戲，抵制不勞而獲的誘惑，是至關重要的平等措施。不平等本身不是問題，而是動力和效率；但不平等越來越嚴重就是問題了，而且是嚴重問題。患寡的時代結(jié)束了，患不均的時代開始了。在這危機時代，向著大眾采用寬松的財政政策還是向著資本采用寬松的貨幣政策，考驗每個國家決策者的遠見和能力。發(fā)達或欠發(fā)達國家，就在基礎設施的發(fā)達或欠發(fā)達，沒有其它。

第三，把工作重心轉(zhuǎn)向建設社會互助的經(jīng)濟。在政府和市場間尋找最佳平衡點的企圖沒有前途。政府和市場以外的第三方，即人民的利益，才是決定性因素。無論市場還是政府，都必須服務于人民的利益。抽象的市場決定論顯然源于無知。讓公眾利益決定政府是否干預市場不僅明智，也是所有發(fā)達國家的共識。國家資本和私人資本的兩分是一葉障目，最大的資本是人民的資本，是社會互助資本。什么是社會主義？在普通百姓那里，沒病的幫有病的，年輕的幫年老的，有知識的幫缺知識的，有錢的幫缺錢的，就是社會主義。

第四，努力重建社會核心價值觀。社會核心價值觀必須有一個核心，就是對“公正社會關系”的全民共識。

第五，高瞻遠矚、能力非凡的領導人。如同世界歷史的幾乎每個階段，國家在危機中生存下來的最重要因素是領導人。領導人解讀大局的遠見和帶領人民走出危機的能力決定國家興衰。為大資本還是為普通百姓，響應資本控制的輿論還是響應民心，為少數(shù)人的自由還是為多數(shù)人的自由，為少數(shù)人的現(xiàn)代化還是為大多數(shù)人的現(xiàn)代化，這兩難的問題就擺在各國領導人面前。

（作者為北京大學國際關系學院教授）