中國共產黨新聞網北京10月13日電  （姚茜）10月12日，中央政治局召開會議，決定中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。同時決定，將《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿提請十八屆五中全會審議。

“十三五”規(guī)劃的時間跨度是從2016年到2020年。7月20日的中央政治局會議曾明確指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀篇布局之時。2015年以來，習近平總書記5次外出調研，實地考察云南、陜西、浙江、貴州和吉林五省。5月、6月、7月，習近平在浙江、貴州、吉林三次召集省市區(qū)共18位黨委“一把手”座談，聽取“十三五”時期經濟社會發(fā)展的建議。在實地調研和座談會上，總書記曾就“十三五”規(guī)劃的謀篇布局、目標任務和不同區(qū)域定位作了系列重要闡述。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導 六個“必須”布局“十三五”

今年7月20日的中央政治局會議強調，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。

在全面建成小康社會的決定性階段，針對如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經濟和社會發(fā)展，7月20日的中央政治局會議提出了“六個必須”：實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

統(tǒng)籌兼顧十大方向 擘畫“十三五”規(guī)劃美好圖景

“十三五”規(guī)劃是以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規(guī)劃。在與華東七省市黨委主要負責人座談會上，習近平總書記闡述了“十三五規(guī)劃”重點攻堅克難的十大方向。總書記強調，“十三五”時期，經濟社會發(fā)展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。

在這十大任務中，保持經濟增長排在第一位。國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，雖然我國改革發(fā)展有許多重要的任務，但是穩(wěn)增長仍是首要任務，只有經濟穩(wěn)定才能從容地做其他方面的事情。我國經濟下行壓力增大，想要實現(xiàn)全面建成小康社會兩個翻一番的目標，經濟工作仍然不能松懈。

就如何轉變經濟發(fā)展方式，習近平指出，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

就調整優(yōu)化產業(yè)結構，習近平提出，要加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系。

在創(chuàng)新方面，習近平指出，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。