節(jié)能減排的巨大潛力

雖然有人認(rèn)為，減少工業(yè)排放的唯一方法是抑制經(jīng)濟(jì)增長，但事實(shí)上，減排與發(fā)展經(jīng)濟(jì)完全可以相互促進(jìn)。

工業(yè)部門增效不僅可以減少排放以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本，而且可以通過減少燃料支出來節(jié)約開支。由于中國經(jīng)濟(jì)過度依賴重工業(yè)和投資，因此向服務(wù)和消費(fèi)行業(yè)過渡不但具有減排潛力，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展及長期增長。

如前所述，鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排政策的合理首選。近20年來，中國一直是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，到2010年，煉鋼消耗的一次能源占全國制造業(yè)的27%。

對嚴(yán)重依賴鋼鐵行業(yè)的京津冀地區(qū)而言，該行業(yè)的升級對改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量尤其重要。上世紀(jì)90年代以來，通過節(jié)能技術(shù)和行業(yè)優(yōu)化提高效率（許多是政府強(qiáng)制項目），全國鋼鐵制造業(yè)的能耗都有所降低。根據(jù)2012年對50家鋼鐵企業(yè)的分析，在1994年至2003年期間，鋼鐵部門的能源效率提高了60%，而且仍有繼續(xù)提高的巨大空間。

鼓勵進(jìn)一步技術(shù)升級和提高能效的政策措施，包括余熱回收、提高生產(chǎn)和監(jiān)控的自動化程度，以及預(yù)防性維護(hù)等，都是優(yōu)化工藝流程及減少碳排放的可選辦法。

中國還可以在“十一五”和“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高鋼鐵制造業(yè)的能源效率。生產(chǎn)自動化將在這個過程中發(fā)揮重要作用。研究預(yù)測，在2014年至2018年期間，中國將在制造業(yè)自動化項目上投資9000億元人民幣，相當(dāng)于中國的工廠自動化市場規(guī)模在3~4年內(nèi)增長一倍。