作為全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，2015年受到更多關(guān)注，也承載著更高期待。具體到國家發(fā)展規(guī)劃，又是“十二五”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”藍(lán)圖的重要之年。十八屆五中全會召開在即，回顧過往，展望未來，各界積極盤點，翹首以待。

聚焦“十二五”光輝成就

近5年間，世情國情發(fā)生深刻變化。我國經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，帶動社會發(fā)展持續(xù)向好，而這些是以“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)年均近8％的增速為前提的。

“在錯綜復(fù)雜的形勢下，上半年我國依然保持了7%的增長速度，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為30%。這說明，中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力源。”在由中宣部牽頭舉辦的“輝煌十二五”系列報告會首場報告會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆如是說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對所取得的成果具體分析道：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化率不斷推進(jìn)，東西中部的平衡有所改善，綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)比重也在不斷上升；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量有所提高，特別是信息化、互聯(lián)網(wǎng)等對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷增加，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)性不斷增加，單位GDP的能耗不斷下降；經(jīng)濟(jì)增長動力由以往的依靠出口、投資、消費(fèi)三駕馬車到十八大以后更多依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新拉動增長，由依靠外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)變，由依靠投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境有所改善，中國行政管理體制改革、國有企業(yè)、財稅制度、金融制度、戶籍制度等領(lǐng)域都取得到了明顯進(jìn)展。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李俊江認(rèn)為，“十二五”期間穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)方面，取得了很多成果，通過增加投資、積極的財政政策，取得了很多成效，但也要正確處理穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，穩(wěn)增長的同時要警惕產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化。

改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利

這些數(shù)據(jù)，使國人振奮，令世界矚目。“之所以取得那么大的成績，是因為正確處理了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、控風(fēng)險、惠民生、建生態(tài)的關(guān)系。”李佐軍向本報記者表示。

“十二五”以來特別是黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決定后，一批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的改革方案相繼出臺，協(xié)同深化，改革成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力源。正如寧吉喆所言，“十二五”期間，“改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放了大量制度紅利”。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員湯鐸鐸著重從宏觀政策方面進(jìn)行了提煉，他認(rèn)為，“十二五”期間，更深更廣的市場化改革，從以往的由國家主導(dǎo)向市場自我調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變、“看得見的手”和“看不見的手”如何平衡等，其中的經(jīng)驗需要總結(jié)并探索。同時，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的諸多創(chuàng)新，如中國人民銀行出臺的一系列貨幣新政等，也是經(jīng)驗亮點。

“十二五”收官之際，仍有一些關(guān)鍵性問題亟待解決。在李俊江、湯鐸鐸等學(xué)者看來，國有企業(yè)改革還處在一種比較緩慢的狀態(tài)，國企活力和競爭力仍有待進(jìn)一步激發(fā)。各種政策已經(jīng)充分展現(xiàn)出放開市場的姿態(tài)，但提高市場活力的步伐還應(yīng)該邁大一點。