適應(yīng)“治黨”的現(xiàn)實要求，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

“四個全面”布局在把全面從嚴(yán)治黨放在“從嚴(yán)”基點上的同時，也提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨自身治理的重大課題。這就是說，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心，是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，必須保證自身的治理足以勝任領(lǐng)導(dǎo)并促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使全面從嚴(yán)治黨不僅構(gòu)成為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也成為推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化必須完成的重大任務(wù)。

完成這一任務(wù)，一方面，黨的建設(shè)的各個方面和各個層次都要建立一整套科學(xué)有效、務(wù)實管用的制度體系與運(yùn)行機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實好，真正以制度乃至法規(guī)來保障制度的嚴(yán)格執(zhí)行，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，逐步形成黨員干部執(zhí)行黨的制度規(guī)定和黨的基本規(guī)矩的自覺性，堅決杜絕隨意任性、不講原則、陽奉陰違、自行其是的現(xiàn)象。另一方面，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照從嚴(yán)管黨治黨的要求和自己在從嚴(yán)管黨治黨中的責(zé)任，在思想、作風(fēng)、干事、做人等方面提升素質(zhì)。當(dāng)前，特別要圍繞堅定理想信念、加強(qiáng)道德養(yǎng)成、嚴(yán)明組織紀(jì)律、規(guī)范權(quán)力行使、培育優(yōu)良作風(fēng)等重點環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的措施管理干部、以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促進(jìn)各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事，努力在從嚴(yán)治黨的過程中增強(qiáng)執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的從嚴(yán)治理創(chuàng)造基本條件。

在完成以上兩方面任務(wù)的過程中，還要清醒地認(rèn)識到，治黨的重點是治吏，無論是制度機(jī)制建設(shè)，還是能力素質(zhì)提升，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”都是重中之重，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職能與行為特點，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防范濫用職權(quán)作為從嚴(yán)管理干部的突破口，實現(xiàn)權(quán)為民所用，努力在治吏與治權(quán)有機(jī)結(jié)合的實踐中，促進(jìn)從嚴(yán)治黨取得明顯成效。

圍繞“布局”的總體方位，謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是我們黨的一貫主張，但把“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，就非常明顯地突出了圍繞“戰(zhàn)略布局”全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求，這就必須正確認(rèn)識和處理全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系。而在這樣的關(guān)系中，尤其需要認(rèn)識與把握好兩層關(guān)系。

一是全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國，都要圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)來展開。這就表明，“四個全面”戰(zhàn)略布局下的全面從嚴(yán)治黨，把推進(jìn)當(dāng)代中國社會發(fā)展提到了更為突出的地位；全面建成小康社會和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的艱巨性，也把從嚴(yán)治黨特別是改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗斗爭提到了更為突出的地位。這樣兩個“更為突出的地位”告訴我們，必須切實解決當(dāng)前一些地方和部門在實際工作中把黨的建設(shè)視為可以彈性處理的軟要求，把管黨治黨當(dāng)做可有可無的軟任務(wù)，甚至借口發(fā)展經(jīng)濟(jì)違規(guī)違紀(jì)、胡作非為，以及發(fā)生在一些干部身上的所謂“為官不易”“為官不為”的問題。這些問題在嚴(yán)重影響黨的形象和權(quán)威的同時，也傷害了廣大群眾參與全面建成小康社會建設(shè)的積極性，并直接波及全面建成小康社會的實現(xiàn)進(jìn)程，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)新發(fā)展必須解決的。

二是全面從嚴(yán)治黨既是全面深化改革、全面依法治國的根本保障，也是全面深化改革、全面依法治國的內(nèi)在要求，這就必須圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨自身的法規(guī)法制，在黨的組織制度、紀(jì)律制度、干部制度、監(jiān)督制度、執(zhí)行制度等方面，形成相對成熟的黨建制度體系，在黨內(nèi)法規(guī)制定、黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行等方面形成比較完備的體制機(jī)制。只有這樣，黨才能通過自身的制度改革與自身的法治建設(shè)，在促進(jìn)全面深化改革、全面依法治國深入推進(jìn)的同時，為其發(fā)展提供政治保障。

（執(zhí)筆人：張志芳）