【事件介紹】

秸稈焚燒再躍居污染元兇 禁燒工作路漫漫其修遠(yuǎn)

北京環(huán)保監(jiān)測(cè)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本輪重污染的主要原因是，從10月4日開始，北京及華北地區(qū)弱氣壓、風(fēng)速小、濕度大，污染擴(kuò)散條件明顯不利，造成污染物快速積累和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，華北平原區(qū)域有較密集的秸稈焚燒火點(diǎn)，排放大量的污染物，與不利氣象條件共同作用，造成了本輪較大范圍的區(qū)域性污染。

10月7日，環(huán)保部通報(bào)，根據(jù)監(jiān)測(cè)，10月1日至10月6日期間，全國(guó)范圍監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)376個(gè)，比2014年同期增加53個(gè)，河南、山東、遼寧等地均比往年上升。從秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)排序?yàn)榍?位的省份依次為河南、山東、新疆、遼寧、安徽?！?/p>

近年來，隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，從各部委、省區(qū)市，到地市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到秸稈禁燒季，都會(huì)重申政策、發(fā)布通知，禁燒區(qū)內(nèi)的各種口號(hào)標(biāo)語隨處可見。在一些地方，對(duì)禁燒秸稈的態(tài)度很明確，層層簽署責(zé)任狀，要求“嚴(yán)密布控、嚴(yán)防死守”，河南、安徽等地基層干部因禁燒不力被問責(zé)甚至被免職也不止一次?！?/p>

被熏嗆的人聲討燒秸稈的人素質(zhì)低、自私無底線，反過來燒秸稈的人會(huì)憤怒于其他人的不理解，這個(gè)問題在互相指責(zé)中年復(fù)一年的重現(xiàn)。當(dāng)?shù)卣囊患埥钯N的容易，樹立典型的環(huán)保企業(yè)做的風(fēng)光，只是要切實(shí)解決土地上發(fā)生的問題，可能還需要再有些能讓農(nóng)民愿意動(dòng)起來的“好法子”?！?/p>

現(xiàn)實(shí)倒逼相關(guān)部門和各級(jí)政府，要擺脫秸稈禁燒年復(fù)一年的應(yīng)急式治理模式，必須要疏通秸稈的出路。秸稈綜合利用不能停留在紙面上，更不能光靠行政命令，需要借助市場(chǎng)的力量，依托規(guī)模化企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，建立科學(xué)合理的秸稈收集貯運(yùn)體系，提高比較效益；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械進(jìn)行秸稈還田，通過加大補(bǔ)貼等方式，減輕農(nóng)戶因秸稈還田而增加的成本。農(nóng)民有了“獲得感”，才會(huì)有動(dòng)力自覺參與其中。

秸稈禁燒令行不止該反思

中央氣象臺(tái)5日傍晚發(fā)布霾黃色預(yù)警，京津冀等地有霾，部分地區(qū)重度污染，霧霾天氣將持續(xù)至7日白天。北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心稱，環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，華北平原區(qū)域有較密集的秸稈焚燒火點(diǎn)，排放大量污染物，與不利氣象條件共同作用，造成了當(dāng)前較大范圍的區(qū)域性污染。同樣的情景似曾相識(shí)，去年10月上旬，霧霾襲擊華北大部分地區(qū)，監(jiān)測(cè)顯示，秸稈焚燒這種“特殊污染源”加劇了空氣污染。

近年來，隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，從各部委、省區(qū)市，到地市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到秸稈禁燒季，都會(huì)重申政策、發(fā)布通知，禁燒區(qū)內(nèi)的各種口號(hào)標(biāo)語隨處可見。在一些地方，對(duì)禁燒秸稈的態(tài)度很明確，層層簽署責(zé)任狀，要求“嚴(yán)密布控、嚴(yán)防死守”，河南、安徽等地基層干部因禁燒不力被問責(zé)甚至被免職也不止一次。

日益嚴(yán)苛的規(guī)定和問責(zé)，并未縛住秸稈焚燒這匹脫韁的“野馬”，一到季節(jié)就會(huì)發(fā)作。環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)周報(bào)顯示，今年9月28日至10月4日，共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)273個(gè)，涉及8個(gè)省份，31個(gè)市，78個(gè)縣，其中河南火點(diǎn)186個(gè)，山東56個(gè)，兩省占全部火點(diǎn)的近九成。

秸稈被付之一炬，在農(nóng)民眼中，這是傳統(tǒng)，也是最經(jīng)濟(jì)的處理方式，秸稈回收或者還田費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái)，還有可能誤了農(nóng)時(shí)。“別人都燒，還差我這把火？”一些農(nóng)民并不買禁燒的賬。大禹治水，疏堵結(jié)合，秸稈禁燒，嚴(yán)防不能放松，但更應(yīng)該在疏導(dǎo)上多下功夫。