就業(yè)：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

“十二五”時期，我國堅持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。“十二五”期間，我國的就業(yè)市場仍然是供大于求，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

在社會普遍關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)方面。國務(wù)院出臺了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個方面加大對高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項活動，啟動新一輪“三支一扶”計劃，實施三年百萬就業(yè)見習(xí)計劃，進(jìn)一步加強了少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)成為2012年以來的“主線”。我國就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重上升。各地將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，尤其鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，國家出臺了一系列政策措施，從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面對小微企業(yè)發(fā)展予以扶持，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。中央黨校教授周天勇說，“中國一人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動三人就業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是就業(yè)工作的新增長點”。

2014年5月，我國在全國范圍內(nèi)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。通過實施引領(lǐng)計劃，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高。

從簡政放權(quán)、創(chuàng)新驅(qū)動到扶持小微企業(yè)，再到設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，國家層面促進(jìn)“雙創(chuàng)”的舉措改善著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土壤。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》后，人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就是要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。