養(yǎng)老：確保“老有所養(yǎng)”

當(dāng)前，“老齡化”已成為我國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實問題。據(jù)統(tǒng)計，目前全國60歲以上老年人口已超過2億，同時每年有3%的人口進入老年人行列，老齡化高峰將在十到二十年后來臨。到本世紀中葉，每3個中國人中就會有1位老人。

“十二五”初期，我國政府先后制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃在“十二五”期間新增各類養(yǎng)老床位342萬張，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供衛(wèi)生服務(wù)并監(jiān)測65歲及以上老人的健康狀況，發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的衛(wèi)生保健需要。

與此同時，國家啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。中央黨校教授周天勇說，只有從依靠家庭養(yǎng)老或儲蓄養(yǎng)老逐步轉(zhuǎn)向“制度養(yǎng)老”，才能切實減輕未來中國的養(yǎng)老負擔(dān)。

2013年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標，即到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“十二五”期間，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展迅速，業(yè)內(nèi)人士認為，醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合的模式解決了養(yǎng)老院沒有醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院無法滿足長期康復(fù)看護問題，或成破解老齡化中國“老有所養(yǎng)老有所醫(yī)”的突破口。

2014年6月，保監(jiān)會公布《中國保監(jiān)會關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，當(dāng)年7月1日起，北京、上海、廣州、武漢正式開展為期兩年的老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。專家表示，“以房養(yǎng)老”對于老年人、保險公司來說都是利好消息，如果試點成功，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業(yè)務(wù)都有積極意義。

今年1月，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式公布。這份決定的醒目之處，在于它的改革目標：逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。