邊區(qū)政權(quán)民主選舉的作用

抗戰(zhàn)期間，毛澤東曾對(duì)邊區(qū)政權(quán)的民主建設(shè)作出過如下的評(píng)述：“邊區(qū)是一個(gè)什么性質(zhì)的地方呢？一句話說完，是一個(gè)民主的抗日根據(jù)地。在這個(gè)制度之下，無論哪一種職業(yè)的人，無論從事什么活動(dòng)，都能發(fā)揮他們的天才，有什么才干的人都可以表現(xiàn)出來。”確如毛澤東所言，邊區(qū)政權(quán)的民主選舉真正實(shí)現(xiàn)了人盡其才、物盡其用，收益頗豐。

首先，它極大調(diào)動(dòng)了民眾參政的積極性。由于選舉前精細(xì)的準(zhǔn)備工作以及靈活多樣的選舉方式的激勵(lì)，邊區(qū)民眾參與選舉的熱情很高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1937年邊區(qū)進(jìn)行第一屆參議會(huì)選舉時(shí)，參加投票的選民占到選民總數(shù)的70%以上，部分地區(qū)達(dá)到80%。1941年邊區(qū)進(jìn)行第二次民主選舉時(shí)，80%的選民參加了投票選舉，綏德、清澗、延川等縣的參選率甚至高達(dá)95%?？梢?，邊區(qū)民眾參與選舉的積極性在不斷提高。

其次，它產(chǎn)生了廉潔高效的政府。經(jīng)由民主選舉產(chǎn)生的政府工作人員，從基層的鄉(xiāng)長(zhǎng)到較高層的政府主席均實(shí)行津貼制度，收入僅同于普通工人工資水平。同時(shí)，邊區(qū)制定的施政綱領(lǐng)明確規(guī)定，厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員的貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，黨員有犯法者，從重治罪，這就保證了領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到廉潔奉公。不但如此，邊區(qū)民眾選舉產(chǎn)生的各級(jí)政府還是高效的政府。毛澤東就說：“當(dāng)人民選舉他們所喜歡的人去辦政府的事情的時(shí)候，辦得很不錯(cuò)，這比派官辦事制度要好得多。”為達(dá)到精簡(jiǎn)高效的目的，邊區(qū)各級(jí)政權(quán)成立后，先后開展了三次精兵簡(jiǎn)政運(yùn)動(dòng)。至1943年，邊區(qū)直屬機(jī)關(guān)由35個(gè)減至22個(gè)，政府工作人員減少40%，分區(qū)專署和各縣政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)減少了一半，但工作效率仍然很高。

邊區(qū)政權(quán)民主選舉的啟示

抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政權(quán)實(shí)行的民主選舉，做到了內(nèi)容和形式、理論和實(shí)踐之間的有機(jī)統(tǒng)一，使民眾能夠普遍地通過選舉活動(dòng)，行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了人民的解放與政治民主，因而在黨的民主政治建設(shè)史上具有舉足輕重的地位。邊區(qū)政權(quán)的民主選舉實(shí)踐，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟迪。美國記者岡瑟·斯坦在總結(jié)黨建設(shè)邊區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾指出，“他們建立了一個(gè)對(duì)人民不構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)的，同時(shí)又勇于承擔(dān)重大責(zé)任的行政機(jī)構(gòu)，即一個(gè)從人民中產(chǎn)生，通過民主方式選舉出來并向他們負(fù)責(zé)的政府”。事實(shí)也確如其所說，在陜甘寧邊區(qū)，民主選舉使候選人懂得權(quán)力來源于民眾，獲選后自然不會(huì)忽視自己與選民之間的密切聯(lián)系，必然要“對(duì)下負(fù)責(zé)”；民主選舉還打破了變相任命制體制下上下級(jí)官員之間的利害關(guān)系，有利于遏制權(quán)力尋租行為，大大減少腐敗案件的發(fā)生。