昨夜斗回北，今朝歲起東。國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃即將在今年年底畫上句號(hào)，第十三個(gè)五年規(guī)劃提上日程。

將時(shí)鐘撥回到2011年3月16日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，在主要目標(biāo)章節(jié)旗幟鮮明地提出結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得重大進(jìn)展：居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高４個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

以史為鑒，方知興替。在“十三五”規(guī)劃漸行漸近之時(shí)，對(duì)過去五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡進(jìn)行回顧和梳理，無疑是下一步深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要參考。

回望“十二五”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“惠民生”相融并促，結(jié)構(gòu)調(diào)整在取得顯著成效的同時(shí)，三大變化也在不知不覺間推動(dòng)了民生福祉的持續(xù)改善。

變化之一：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 服務(wù)業(yè)占據(jù)半壁江山

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)正是新一輪改革的題中之義。“十二五”以來，在一系列政策的引領(lǐng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善，新的增長(zhǎng)動(dòng)能逐步形成，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)并逐步完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。2014年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來首個(gè)“11連增”；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力提高，主要作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%，家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式逐步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。淘汰落后產(chǎn)能和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同步展開；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造更是成為新的發(fā)展熱點(diǎn)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛之時(shí)，真正擁有自主品牌和高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)開始崛起。

尤為值得稱道的是服務(wù)業(yè)的異軍突起。服務(wù)業(yè)增加值比重規(guī)劃目標(biāo)是在2010年的43%基礎(chǔ)上提高4個(gè)百分點(diǎn)，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到2014年，服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到48.2%，提前完成了規(guī)劃目標(biāo)，到今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，已占據(jù)半壁江山。

數(shù)據(jù)不僅僅停留在紙面，切實(shí)的福利也已惠及個(gè)體。“進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)更多了，以前父輩們到工廠打工，現(xiàn)在我們的職業(yè)選擇更豐富，收入高了，工作也更體面”，從山西農(nóng)村來到北京，在一家連鎖快餐店打工的小林向人民財(cái)經(jīng)表示。

的確，隨著第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力弱、農(nóng)民工就業(yè)難等問題得到了極大地解決。在三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也大量涌現(xiàn)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推手。