輝煌“十二五”系列報告會第六場報告12日在京舉行，本報記者采訪了報告人、全國人大常委會法工委主任李適時。

問：如何從總體上評價“十二五”以來特別是黨的十八大以來我國全面依法治國取得的進(jìn)展與成效？

答： “十二五”以來特別是黨的十八大以來，我們黨努力發(fā)展社會主義民主，積極建設(shè)社會主義法治，加快落實(shí)依法治國基本方略，不斷提高依法執(zhí)政能力水平，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善，法治政府建設(shè)加快進(jìn)行，司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。特別是，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握全面依法治國的正確方向，深化認(rèn)識、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，圍繞全面依法治國提出了一系列治國理政新理念新思想新舉措，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，奮力開創(chuàng)了依法治國的新局面，為在新的歷史條件下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定堅實(shí)基礎(chǔ)、提供重要保障。

問：黨的十八大以來，在深化法治認(rèn)識、豐富法治理論方面取得了哪些重要進(jìn)展，圍繞全面依法治國作出了哪些重要部署？

答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國作了一系列重要論述，深入回答了我們走什么樣的法治道路、堅持什么樣的法治理論、建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。這些新思想新論斷新主張，是建設(shè)社會主義法治國家的重要遵循，為中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

概括起來，圍繞全面依法治國，我們黨從理論和實(shí)踐上明確了若干重大問題，作出了重大戰(zhàn)略部署。

一是，明確了依法治國在國家治理體系中的戰(zhàn)略定位。黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。

二是，強(qiáng)調(diào)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一法治建設(shè)的基本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。某些別有用心的人故意把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治對立起來，提出“黨大還是法大”這個偽命題，其目的是企圖從“法治”問題上打開缺口，蠱惑群眾，搞亂人心，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。對此，我們必須頭腦清醒。

三是，提出了中國特色社會主義法治道路。我國法治建設(shè)的成就歸結(jié)起來，就是開辟了中國特色社會主義法治道路，其核心要義有三個方面，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論。這一核心要義指明了全面依法治國的正確方向，從根本上劃清了我國社會主義法治與西方資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。走中國特色社會主義法治道路，必須長期堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實(shí)際出發(fā)。

四是，確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)總抓手。全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

根據(jù)立法工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，黨中央還提出了“兩個發(fā)揮”，即發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用、發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，用以指導(dǎo)新時期的立法工作。發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，堅持在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，必須堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時要注重發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的主體作用，推動政府發(fā)揮在立法工作中的重要作用，組織社會各方積極有序參與立法活動。