前不久有媒體報道,由于公務(wù)員辭職意愿增加,一些企業(yè)甚至開始托獵頭尋找離職公務(wù)員。此前人社部表示,從調(diào)研的結(jié)果來看,并沒有出現(xiàn)公務(wù)員離職潮。但現(xiàn)實中,部分公務(wù)員確實已經(jīng)產(chǎn)生了離職念頭,隨時可能離職而去??陀^來說,公務(wù)員離職并不是什么大不了的事。在市場經(jīng)濟下,如果公務(wù)員都只想呆在機關(guān)里,那只能說明待遇太好了。反之,則應(yīng)該有離職的愿望和想法,并與企業(yè)等形成互動。
改革開放以來,我國有過三次比較大的公務(wù)員離職潮。第一次是改革開放初期,有的是創(chuàng)業(yè),有的則是出國,比較成功的有王石、劉永行等。第二次發(fā)生在1992年鄧小平“南方講話”以后,當(dāng)下中國最活躍、最知名的企業(yè)家中,很多都來自于那次離職的公務(wù)員,如孟曉蘇、馮侖等。最近的一次,則是發(fā)生在本世紀(jì)初,主要原因是機關(guān)精簡,“迫使”部分公務(wù)員選擇了離職。而眼下出現(xiàn)的公務(wù)員離職現(xiàn)象,雖然與前三次相比有相同之處,如創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等,但也有很多不同之處,需要引起重視。
從宏觀環(huán)境來看,此輪公務(wù)員離職,不乏與機關(guān)改革力度加大、反腐、養(yǎng)老保險制度并軌等有關(guān)。從微觀環(huán)境來看,行政體制改革的力度不斷加大,企業(yè)也在積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求成為真正的市場主體,但是兩者又都沒有到位,都存在這樣或那樣的缺陷。這為公務(wù)員離職創(chuàng)造了很多機會與條件。
這一判斷有事實印證,面對公務(wù)員的離職現(xiàn)象,伸出橄欖枝最多的,并不是制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等實體經(jīng)濟,而是房地產(chǎn)、金融和互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟。原因就在于,這些行業(yè)與政策的關(guān)聯(lián)度更高,受政策的影響更大,需要的人脈關(guān)系、人脈資源等也更多。為了建立符合企業(yè)利益的政商關(guān)系,讓企業(yè)掌握更多政策、享受更多資源,實現(xiàn)企業(yè)利益最大化,聘用一些長期在行政機關(guān)擔(dān)任一定職務(wù)且有離職念頭的公務(wù)員,自然是最好的選擇??v然他們不懂得怎么管理企業(yè)、不知道如何經(jīng)營企業(yè),但只要手中有資源、懂政策、能夠協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系,對企業(yè)來說,同樣具有非常重要的作用。在這樣的情況下,離職公務(wù)員自然就會受到企業(yè)的青睞了。
也就是說,此輪離職的公務(wù)員,與前幾次相比,直接從事創(chuàng)業(yè)的,可能要少得多。更多離職的公務(wù)員,可能會選擇到企業(yè)打工,并通過各種人脈關(guān)系和資源,與企業(yè)建立相對平衡的利益關(guān)系,以彌補不了解企業(yè)、不知道如何管理企業(yè)的不足。這也從一個側(cè)面反映了政府與企業(yè)關(guān)系的微妙,反映了政府和企業(yè)在改革方面尚有許多功課要做的現(xiàn)實。
總體看,離職公務(wù)員到企業(yè)去,是很正常的。而企業(yè)如此鐘情于并不懂得企業(yè)管理的公務(wù)員,可能存在一些不太正常的現(xiàn)象。其中,政商關(guān)系仍處于一種不清不白的格局,是最主要的原因。如果任憑這樣的現(xiàn)象存在,不僅企業(yè)很難成為真正的市場主體,政府職能轉(zhuǎn)變也會遇到很大的阻力,反腐工作將面臨許多新的考驗。加快行政體制改革步伐,把屬于市場的權(quán)力還給市場,讓市場決定資源配置,可能是最根本的手段。同時,加強規(guī)則的制定,加大市場監(jiān)管的力度,則是規(guī)范企業(yè)行為不可忽視的重要方面。希望公務(wù)員離職現(xiàn)象的發(fā)生,是改革深化的結(jié)果,而不是政商關(guān)系不清的結(jié)果。
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