國務(wù)院：加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺

國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是對大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和推動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的具體部署，是加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。

《指導(dǎo)意見》指出，全球分享經(jīng)濟快速增長，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，四眾等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，正在并將對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

《指導(dǎo)意見》要求，推進四眾要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，按照“堅持市場主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

《指導(dǎo)意見》圍繞全面推進眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項重點任務(wù)，并從營造寬松發(fā)展空間、夯實健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結(jié)合，完善市場準入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進開放合作發(fā)展。二是完善市場環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三是強化內(nèi)部治理，提升平臺治理能力、加強行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵地方探索先行。

《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要加大對四眾等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)和支持力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索制度創(chuàng)新，完善政府服務(wù)，科學(xué)組織實施，鼓勵先行先試，不斷開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

【啟示與思考】

在當前我國掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮的新形勢下，中小企業(yè)的發(fā)展引起格外的關(guān)注與重視。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平，我國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須全面深化改革，在升級傳統(tǒng)引擎的同時，培育打造新引擎。打造新引擎，就是要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，集眾智以成大事。在這方面，中小微企業(yè)大有可為。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，這是時代發(fā)展的主旋律，也是各地政府當前的一項重點工作。政府該以什么姿勢助推大眾創(chuàng)業(yè)呢？其實，地方政府與其走向前臺，搞低層次的推銷，不如塌下心來做好服務(wù)。一方面，扎實推進簡政放權(quán)，完善現(xiàn)有法規(guī)制度，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。李克強總理多次表示：“對網(wǎng)購、快遞新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)要高度重視，總不能讓新的去適應(yīng)舊的，更不能讓腳適應(yīng)鞋”。對地方政府而言，搞好簡政放權(quán)，廢除限制創(chuàng)新的政策、規(guī)定，其實就是在給“雙創(chuàng)”加油。另一方面，出臺扶持政策，解決“創(chuàng)客”后顧之憂。唯有如此，才符合自由市場的真諦，才是我們助推大眾創(chuàng)業(yè)的合理姿勢。”

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要通過政府、市場和社會的聯(lián)動作用，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。“互聯(lián)網(wǎng)+”通過互聯(lián)網(wǎng)最新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”就是抓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，需要政府與市場、社會共同發(fā)力，政府的作為尤其重要。各地各部門要結(jié)合自身實際，研究推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點任務(wù)和政策措施，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，為我省“兩個跨越”挖掘新動能、開拓新空間。

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