國(guó)務(wù)院：加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)

國(guó)務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是對(duì)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。

《指導(dǎo)意見》指出，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，四眾等大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，正在并將對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場(chǎng)資源、社會(huì)需求的對(duì)接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機(jī)制，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

《指導(dǎo)意見》要求，推進(jìn)四眾要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代大融合、大變革趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新的綜合優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，按照“堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開放合作”的基本原則，營(yíng)造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應(yīng)用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

《指導(dǎo)意見》圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng)、積極推廣眾包、立體實(shí)施眾扶、穩(wěn)健發(fā)展眾籌等提出了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并從營(yíng)造寬松發(fā)展空間、夯實(shí)健康發(fā)展基礎(chǔ)、塑造自律發(fā)展機(jī)制和構(gòu)建持續(xù)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)政策措施：一是推進(jìn)放管結(jié)合，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立健全管理制度、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開放合作發(fā)展。二是完善市場(chǎng)環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、深化信用信息應(yīng)用、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，提升平臺(tái)治理能力、加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實(shí)財(cái)政支持政策、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、鼓勵(lì)地方探索先行。

《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)、各部門要加大對(duì)四眾等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)和支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索制度創(chuàng)新，完善政府服務(wù)，科學(xué)組織實(shí)施，鼓勵(lì)先行先試，不斷開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

【啟示與思考】

在當(dāng)前我國(guó)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮的新形勢(shì)下，中小企業(yè)的發(fā)展引起格外的關(guān)注與重視。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展由中低端水平邁向中高端水平，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面深化改革，在升級(jí)傳統(tǒng)引擎的同時(shí)，培育打造新引擎。打造新引擎，就是要推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，集眾智以成大事。在這方面，中小微企業(yè)大有可為。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，這是時(shí)代發(fā)展的主旋律，也是各地政府當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。政府該以什么姿勢(shì)助推大眾創(chuàng)業(yè)呢？其實(shí)，地方政府與其走向前臺(tái)，搞低層次的推銷，不如塌下心來(lái)做好服務(wù)。一方面，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善現(xiàn)有法規(guī)制度，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。李克強(qiáng)總理多次表示：“對(duì)網(wǎng)購(gòu)、快遞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)要高度重視，總不能讓新的去適應(yīng)舊的，更不能讓腳適應(yīng)鞋”。對(duì)地方政府而言，搞好簡(jiǎn)政放權(quán)，廢除限制創(chuàng)新的政策、規(guī)定，其實(shí)就是在給“雙創(chuàng)”加油。另一方面，出臺(tái)扶持政策，解決“創(chuàng)客”后顧之憂。唯有如此，才符合自由市場(chǎng)的真諦，才是我們助推大眾創(chuàng)業(yè)的合理姿勢(shì)。”

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要通過(guò)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)最新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”就是抓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，需要政府與市場(chǎng)、社會(huì)共同發(fā)力，政府的作為尤其重要。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，研究推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，為我省“兩個(gè)跨越”挖掘新動(dòng)能、開拓新空間。

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