二、正確認(rèn)識全面建成小康的豐富內(nèi)涵，科學(xué)制定全面小康的指標(biāo)體系

黨的十八大報(bào)告描繪了全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖，吹響了向全面建成小康社會進(jìn)軍的戰(zhàn)斗號角。那么，我們即將建成的全面小康到底是什么樣的小康？究竟需要用哪些指標(biāo)來衡量和評價(jià)我們的小康？

按照黨的十八大報(bào)告的表述，全面建成小康社會的目標(biāo)是到2020年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。由此可見，全面小康社會乃是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明全面發(fā)展進(jìn)步的社會。

對于什么是全面小康，習(xí)近平總書記有一系列通俗的表述，就是要有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”；“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。這些表述語言樸實(shí)，道出了人民心中的夢想。而“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時(shí)間。具體來說，就是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的5年時(shí)間。怎樣確保在這5年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)目標(biāo)？一個(gè)關(guān)鍵是要及時(shí)制定出全面小康的指標(biāo)體系，并以此作為全面小康落實(shí)和驗(yàn)收的依據(jù)。

僅僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說，按照黨的十八大提出的要求，到2020年全面建成小康社會之時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。據(jù)有關(guān)部門測算，實(shí)現(xiàn)這個(gè)翻番，未來幾年GDP年均增長必須保持在7.1%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入必須保持在7%左右?；仡檹?978年到2012年的35年，我國GDP年均增長率是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率是7.4%。但是近兩年來經(jīng)濟(jì)增長和人均收入增長都開始放緩腳步，經(jīng)濟(jì)下行的壓力從去年第四季度進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。如果GDP和人均居民收入增長連續(xù)跌破7%，那么到2020年實(shí)現(xiàn)再翻一番的難度就會很大，這就意味著全面建成小康社會的難度也會增大。因此，要全面建成小康社會，各個(gè)方面的建設(shè)都很重要，但是我們無論如何不能放松發(fā)展經(jīng)濟(jì)這根弦，始終把發(fā)展作為解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，始終保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，而且要提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，不僅把蛋糕做大而且要做得更好。只有這樣，才能為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，隨著2020年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的日益臨近，我們還有必要對全面建成小康社會所要完成的其他方面的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)一步加以細(xì)化分解，建立起更加直觀和可操作的全面小康指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系不僅包括上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且包括政治發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展，是一個(gè)五大建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相輔相成的綜合指標(biāo)體系。